사천시 고시 제 2021 - 164호

「2021년도 남일대 해수욕장 종합 운영계획」 고시

「해수욕장의 이용 및 관리에 관한 법률」제13조에 따라 2021년도 남일대 해수욕장의 개장기간 등 해수욕장 운영과 관련하여 안전관리 및 방역관리 계획을 포함한 「2021년도 남일대 해수욕장 종합 운영계획」을 다음과 같이 고시합니다.

2021.  6.  17.

사    천    시    장

1. 근거: 해수욕장의 이용 및 관리에 관한 법률 제13조(관리계획의 수립)

2. 해수욕장 운영 중점사항

○ 인명사고 없는 안전한 해수욕장

○ 코로나19 바이러스로부터 안전한 해수욕장

3. 운영계획 주요내용

○ 개장기간: 2021. 7. 9.(금) ~ 8. 22.(일)<45일간>

○ 개장시간(수영가능시간): 10:00 ~ 18:00

○ 해수욕장 안전관리에 관한 사항

○ 해수욕장 코로나19 방역관리에 관한 사항 등

2021년도 남일대 해수욕장 종합 운영계획

❖ 2021년도 남일대 해수욕장 개장을 위한 안전 및 방역관리 대응방안 등을 포함한 종합 관리·운영계획

Ⅰ		관련 근거

「해수욕장의 이용 및 관리에 관한 법률」제13조(관리계획의 수립)

□ 관리청은 관할 해수욕장의 관리에 관한 계획을 수립·시행하여야 한다.

□ 관리계획을 수립한 때에는 지체 없이 그 사실을 공보에 고시하고,

관계 행정기관의 장에게 통보하며, 일반인이 열람할 수 있도록 조치한다.

Ⅱ		해수욕장 기본현황

일반현황

□ 지정 해수욕장: 1개소 / 남일대해수욕장

□ 위치: 사천시 남일대길 60(향촌동) 외 4필지

□ 면적: 66,000㎡(백사장 면적 13,500㎡)

시설 및 장비현황

시설명	지원 시설	편의시설					환경시설		안전시설(장비)
	행정 봉사실	주차장	화장실 (남/여)	샤워장 (남/여)	음수대	세족장	쓰레기 집하장	오ㆍ폐수 처리장	수 상 오토바이	감시탑	인명 구조함	구명튜브 (구명조끼)
남일대	1	232면	1	1	2	1	1	1	1대	1	3	2 (30)

민간운영 편의시설 현황

숙박업소			대중목욕 (해수탕)	음식점	식 품 판매점	레포츠 (짚라인)	수 상 레저업	비고
호텔	리조트	민박
1	1	0	1	1	5	1	1

개장기간 방문객수(최근 3개년)

구 분	2018년	2019년	2020년	비 고
개장기간	7. 7. ~ 8. 19. (44일간)	7. 6. ~ 8. 18. (44일간)	7. 10. ~ 8. 22. (44일간)
이용자수	28,100명	42,266명	41,367명

※ 이용인원은 개장기간 중 09:00 ~ 18:00 사이 집계한 기준임.(야간 제외)

최근 5년간 안전사고 발생현황:  없음

Ⅲ		운영계획

2021년 남일대 해수욕장 개장

□ 개장기간: 2021. 7. 9.(금) ~ 8. 22.(일)/<45일간>

□ 개장시간: 10:00 ~ 18:00

□ 남일대해수욕장 행정봉사실 운영

- 운영기간: 2021. 7. 9. ~ 8. 22.   ※ 6월부터 개장 전까지는 주말만 운영

- 운영시간: 09:00 ~ 18:30

- 근무인원: 약 63명               ※ 해경은 ‘해상순찰형’ 지원근무

· 해양수산과(2), 민간안전관리요원(6), 안전관리 보조요원(4),

공공근로(4), 소방서(2), 119수상구조대(3~5), 대학생아르바이트(40)

Ⅳ		안전관리 계획

해수욕장 위험성 평가 반영 위험구역 설정·게시

□ 근거법령:「해수욕장 안전관리에 관한 지침」제7조

□ 위험성평가 시행결과

- 일시/장소: 2021. 5. 28.(금) 14:00 / 남일대해수욕장 행정봉사실

- 참석기관: 통영해경, 사천경찰서, 사천소방서, 육군 제8962부대 등

- 주요 지적사항

· 코끼리바위 해안산책로 월파방지막 위험고지 안내판 추가 설치

· (구)남일교 철거구간 출입통제 안내표지판 설치

· ’20년 태풍에 유실된 ‘인명구조함’ 1조 추가 설치

· 인명구조용 수상오토바이 계류용 ‘폰툰’ 설치

□ 위험성평가 지적사항 반영계획

- 월파방지막 ‘추락위험’ 안내판 개장 전 설치

- (구)남일교 철거구간 ‘출입통제’ 개장 전 조치(관리인원 1명 배치)

- 코끼리바위 해안산책로 입구 부근 ‘인명구조함’ 추가 설치(사천소방서)

- 수상오토바이 계류용 ‘폰툰’ 개장기간 중 ‘임차형식’ 설치

유영구역 설정·게시(수영한계선)

□ 유영구역: L=170m, B=90m   ※ 수심: 만조 시 2.5 ~ 3m

□ 설치방법

- 2중 로프 설치(L=170m, B=90m), 레저구간과의 경계 안전구간 확보

- 소형부표 63개, 오뚜기 부이 9개 설치

안전시설 및 장비 확충계획

□ 근거법령:「해수욕장법 시행령」제7조(해수욕장시설의 설치·관리 기준)

※ 최근 3년간 이용객 수가 5만명 미만인 해수욕장

⇒ 구명보트 또는 수상오토바이가 1대 이상일 것

□ 사천시 남일대해수욕장 3년 평균 이용객 수: 37,245명(5만명 이하)

구 분	2018년	2019년	2020년	비 고
개장기간	7. 7. ~ 8. 19. (44일간)	7. 6. ~ 8. 18. (44일간)	7. 10. ~ 8. 22. (44일간)
이용자수	28,100명	42,266명	41,367명

□ 안전시설 보유현황(수영한계선 및 해파리차단망은 개장 전 설치)

시설명	수상 오토바이	구명 보트	구명 조끼	인명 구조함	유영구역 표시	해파리 차단망	자동 심장 충격기	감시탑	오 탁 방지시설	비고
남일대	1	-	30	3	2	1	-	1	-	사륜 오토바이: 1 자동방송시스템: 1

□ 안전시설·장비 확충계획

구분	사업명	사업내용 (사업목적)	사업비 (천원)	추진현황 (완료예정)
계	8개 사업		265,000
보조	2021 해수욕장 환경개선 사업	주차장 야간 수목등 설치 (야간 치안방지)	35,000	추진중 (7월)
	2021 해수욕장 안전관리 사업	위험구역 CCTV 추가 설치 (주차장 및 해안변 안전관리용)	20,000	추진중 (7월)
	2021 해수욕장 야외 샤워시설 설치	코인형 야외 샤워기 설치 (코로나 대비)	15,000	추진중 (개장전)
자체	최치원테마소공원 인근 배수로 정비	배수관로 매설 및 정비	30,000	완료
	수영한계선 및 해파리차단망 설치	안전구역 표시 및 위해생물 유입방지	25,000	추진중 (개장전)
	백사장 그늘막 조성공사	폭염대비 그늘막 설치	70,000	추진중 (7월)
	백사장 모래양빈 및 정비공사	모래구입 및 자갈제거 등	30,000	추진중 (개장전)
	해수욕장 사각지대 CCTV 추가설치	백사장 및 수영가능구간 예찰용 CCTV 설치	40,000	추진중 (7월)

민간 안전관리요원 확보 및 운영

○ 안전관리자 지정현황

연 번	소 속	직 급	성 명	자 격
1	해양수산과	해양수산6급	강 명 호	해수욕장 관련 업무경력 1년 이상 공무원
2	해양수산과	해양수산8급	유 성 수

※ 관련 근거 : 해수욕장 안전관리에 관한 지침 제6조(안전관리자)

○ 안전관리요원 모집·운영계획

- 모집기간: 2021. 6. 4. ~ 6. 18.

- 근무기간: 2021. 7. 1. ~ 8. 29.

- 인력규모: 10명  ※ 안전관리요원(인명구조 자격증 보유): 6명, 안전관리 보조요원: 4명

- 근무내용

· 해수욕장 안전사고 예방·순찰, 익수자 발견 시 인명구조 등

⇒ 보조요원의 경우, 안전사고 발생 시 상황전파 등의 역할 수행

· 응급환자 응급처치, 코로나19 방역수칙 지도, 제한사항 준수 지도 등

○ 안전관리요원(보조요원 포함) 근무 위치

- 감시탑 경계 업무: 1명

- 수상오토바이 운용: 1 ~ 2명

- 해안변 통제구역: 2명

- 백사장 및 유영구역 상황유지: 4 ~ 5명

※ 안전관리요원(보조요원 포함) 운영에 관한 사항은 모집 결과 및 해수욕장 운영 여건 변경에 따라 변동될 수 있음.

관계기관 및 민간단체 협력체계 구축

○ 행정봉사실 운영계획

- 운영기간/운영시간: 개장기간 중 / 09:00~18:30

- 운영기능: 해수욕장 안전관리 전반, 질서유지, 민원해결 등

- 근무인원: 2명(해양수산과)

- 근무방법: 근무명령(성수기 등 여건에 따라 근무인원 탄력운영)

○ 관계기관별 협조사항(실무자 회의 및 협의회 결과 반영)

기관(단체)		근무인원	지원업무 내용	비 고
소 속	부 서
통영해양경찰서	해상순찰팀 인력 협조	해상 순찰형 (7명 이내)	○ 해수욕장 수영한계선 외측 해상순찰 ○ 해수욕장 인근 연안 해상순찰 ○ 해수욕장 안전 및 인명사고 관련 지원 ○ 개장 전 안전관리요원 교육 및 훈련 지원 ※ 연안구조정: 5명, 수상오토바이: 2명 ⇒ 수상오토바이 순찰은 극 성수기 집중 운영 , 수상오토바이 철수 시간대에 연안구조정 순찰
통영해양경찰서 사천파출소
사천소방서	현장대응단 (구조구급담당)	2명 (소방관)	○ 부상자 치료 및 응급환자 후송 (응급구급센터 운영 및 구급차 1대 지원) ○ 민간 119시민수상구조대 인원 지원 (익수자 발견 상황보고 및 응급 구급치료 등)	구급차 철수 17:30
		3 ~ 5명 (시민수상구조대)		성수기: 5명 비수기: 3명
사천경찰서	생활안전과 (생활안전계)	순찰반 운영	○ 주·야간 해수욕장 육상 순찰(치안, 범죄 예방) ○ 상가 주변 절도·폭력사건 예방 및 관리 ○ 해수욕장 내 소란 발생 시 계도 지원 등
사천시 보건소	보건위생과 (감염병관리팀) (보건행정팀)	행정지원	○ 집단·다중 이용시설 방역 및 소독 관리 지원 ○ 해수욕장 내 코로나19 확진자 발생 시 환자이송 협조

○ 안전관리 관계기관(부서) 비상연락망 구축

구 분 (단위별)	소 속 (부 서)	성 명 (직 책)	전화번호	비 고
관리청	사천시 (해양수산과)	강명호 (해양레저팀장)	831-3139
		유성수 (주무관)	831-3135
관계기관	통영해양경찰서 (해양안전과)	백현호 경감 (안전관리계장)	647-2148
	통영해양경찰서 사천파출소	해상 순찰팀	647-2324
	사천소방서 (현장대응단)	강동빈 (소방사)	830-9264
	사천경찰서 (생활안전과)	윤정민 (경장)	850-7335
코로나19	사천시 보건소 (감염병 대응팀)	박승탁 (주무관)	831-3622

※ 개인정보보호법에 따라 책임자 휴대전화번호는 기관별 별도 배부

〇 물놀이 안전사고 발생 시 신고 및 보고체계

Ⅴ		코로나19 방역관리 계획

□ 손쉬운 비대면 스마트 방역 확대

〇 해수욕장 방문이력관리 시스템 「안심콜」운영

- 방문객 출입관리가 어려운 해수욕장 특성 상 방문이력 명부작성은 이용객의 자율적 협조가 필수적이나, 수기작성의 감염위험·개인정보유출 우려, QR코드 조작 어려움, 출입지연 등의 불편을 초래

- 명부작성의 불편을 개선하고 간편하게 해수욕장에 부여된 번호로 전화를 걸어 방문이력을 관리할 수 있는 안심콜 서비스 실시

- 식당 및 숙박시설 등 개인 운영 시설에 대하여도 안심콜 서비스 실시

※ 휴대폰 미 소지자에 대해서만 ‘출입자 명부’ 수기 작성(2주 후 폐기)

〇 비접촉 발열확인 및 발열검사 확인 “스탬프” 도입

- 일원화된 주출입구에 발열확인 부스를 설치·운영하되, 대면 접촉의 최소화를 위하여 스탠드형 비접촉 체온계를 설치하여 체온 측정

- 체온을 측정하고 이상이 없는 경우 ‘스탬프’를 찍어주어 중복 체크 지양

<관련 사진 예시>

남일대해수욕장 안심콜	스탠드형 비접촉 체온계	발열확인 스탬프(예시)

□ 이용객 물리적 분산

〇 백사장 그늘막 및 텐트 설치 구역 ‘현장 배정제’ 운영 강화

- 해양수산부에서는 해수욕장 특성에 따라 이용객 분산에 효과가 있는 시스템을 확대하고 있는 추세이지만, 혼잡도 신호등, 사전예약제 등은 현실적으로 소형 해수욕장에서는 시행에 어려움이 있음.

- 남일대 해수욕장은 작년에 이어 올 해도 해양수산부 지정 ‘한적한 해수욕장 50선’에 선정되어 홍보효과로 인해 폭발적인 방문객 증가가 예상됨.

- 이에, 해수욕장 백사장을 거리두기 지침에 따라 구획(4m*4m)하여  파라솔을 설치한 후에도 자연스런 거리두기가 가능토록 할 예정임.

- ‘텐트 구역 현장 배정제’의 원활한 시행을 위하여, 입장 시 텐트 또는 그늘막의 설치 희망자를 조사하고 텐트 구역을 관리하는 안전관리 보조요원이 배정된 구간 내 설치 여부를 최종적으로 확인

- 안전관리 보조요원은 구획을 이탈하여 텐트를 설치한 관광객이 구역 내 정비를 할 수 있도록 지도하고, 더 이상 설치할 공간이 없을 경우에는 주출입구 관리요원에게 알려 텐트 및 그늘막 소지·입장 통제 예정

〇 코인형 야외 샤워기 설치·도입

- ‘코인형 야외 샤워기’를 도입하여 이용시간의 통제를 용이하게 하고, 실내 다중이용시설인 샤워장 이용객을 분산시켜 방역효과 제고

<관련 사진 예시>

텐트 구역 현장 배정제	코인형 야외 샤워기(pole type 4인용)

□ 체계적 홍보 추진

〇 개장 전 시 홈페이지에 텐트 구역 현장배정제 등 사전 홍보

- 방문 전 해수욕장 이용 주의사항에 대하여 알 수 있도록 시 홈페이지 등에 방역수칙, 이용 제한사항 및 당부사항 등 홍보하고, 보도자료 제출을 통해 2021년도 달라진 해수욕장 이용법 등 홍보 철저

〇 자동 안내방송 시스템(TTS) 통해 방역수칙 준수 캠페인 등 홍보 철저

- 30분 간격으로 해수욕장 전 구역에서 청취가 가능하도록 5인 이상 집합금지, 개인 방역수칙 준수, 해수욕장 내 제한사항 등을 예약 방송

□ 방역수칙 준수 지도를 위한 계도업무 철저

〇 해수욕장 근무자별 방역관련 역할분담 체계화

- 해양레저팀장: 방역관리자

- 행정봉사실(해양수산과, 2명): 방역관리 수시점검 및 근로지도 등

- 수상 안전관리요원(6명): 수영한계선 내 물놀이 거리두기 지도

※ 4mx4m 내 5인 이내 유영 지도

- 안전관리 보조요원(4명): 물놀이 후 마스크 착용, 텐트 현장 배정제 지도 등

※ 방역관리 주요 수칙(해수부. 생활 속 거리두기 해수욕장 세부지침 관련)

⇒ 해수부 방역수칙 변동 시에는 방역계획 변경운영 가능

1) 물 밖에서 2m 이상 거리두기가 불가한 경우에는 마스크 착용 권고

2) 해수욕장 내에서 음식물 섭취를 최소화하고, 대화 자제하기

3) 파라솔 등 차양시설은 사면을 개방하고, 차양 끝을 기준으로 최소 1m 이상 거리를 확보하여 설치

- 대학생 여름 아르바이트 요원(40명)

· 주출입구 발열체크 및 안심콜 통화 확인

· 다중이용시설 및 편의시설 안심콜 통화 확인

※ 안심콜 통화 확인 방문객에게는 전화기에 스티커 부착

· 출입통제구역 입·출입 관리

· 텐트구역 미배정자 텐트 소지입장 통제 등

□ 코로나19 해수욕장 현장대응반 운영(기관협력)

〇 기관별 주요 역할

▶ 경상남도(섬어촌발전과 해양레저담당): 경남도 코로나19 현장 대응반

▶ 사천시(해양수산과 해양레저팀): 방역관리 전반

▶ 사천시 보건소: 확진 환자 이송, 방역·소독관리 업무지원

▶ 사천소방서: 사천시 보건소와 협조하여 구급차 활용 환자 이송 등

▶ 통영해양경찰서: 확진자 발생 시, 입욕객 통제 지원

▶ 사천경찰서: 5인 이상 집합금지 행정명령 불응자 계도 지원 등

Ⅵ		행정사항

〇 2021년도 남일대해수욕장 종합 운영계획 고시 및 공고: 6. 17.

〇 안전관리요원 근로계약 체결: 6. 25.

〇 안전관리요원 사전 교육 실시(통영해경 협조): 6. 28.(예정)

〇 방역용품 구입 및 개장준비 완료: 7월초

〇 안전관리요원 개장 전 조기근무 시작: 7. 1.

〇 해수욕장 개장: 7. 9.

.  끝.