2018. 2.

2018년 민방위훈련 계획

	사 천 시 (재난안전과)

Ⅰ. ’17년 훈련결과 분석	1

Ⅱ. ’18년 훈련 방침	2

Ⅲ. ’18년 훈련 기본계획	3

Ⅳ. 주요훈련 세부추진 방안	5

Ⅴ. 공통 추진사항	8

Ⅵ. 훈련 홍보	9

Ⅶ. 훈련 관리	10

Ⅷ. 행정 및 협조사항	13

<첨부>  지역 특성화훈련 계획․실적(서식)

지역 특성화훈련 매뉴얼(안)

목   차

2018년 민방위훈련 계획

Ⅰ

‘17년 훈련 결과 분석

□ 훈련 실시현황

❍ 전국단위 훈련(2회)

구 분	훈 련 명	주요 훈련내용	비 고
제404차 (‘17.8.25)	을지연습 연계 민방공 대피 훈련	‧주민대피 유도 및 차량통제 ‧핵 및 화생방 방호 훈련	민방공경보 발령
제405차 (‘17.11.1)	안전한국훈련 연계 지진대피훈련	‧기관단위 전국 지진 대피 훈련	민방공경보 발령

❍ 도·시 단위훈련(5회)

- 도(1회) : 미사일 피폭 대응 종합훈련

- 시(4회) : 지역 및 직장 특성화훈련(축동면, 동서동, 동서금동, 선구동)

□ 문제점

❍ 훈련에 대한 시민 무관심 등 참여의식 부족

- 훈련 강제성이 없고 생활불편을 주는 제도로 인식

- 방송 및 포털사이트 노출횟수 제한 등 홍보활동 미흡

⇨ 다양한 홍보매체 활용(SNS, 전광판, 버스, 엘리베이터 등) 홍보

❍ 훈련 준비 및 대피 유도 등 진행 미흡

- 공무원 위주의 소극적 훈련 진행에 따른 주민 대피 유도 역부족

❍ 대피소 유도의 중요성 및 위치 대한 인식 부족

⇨ 캠페인 전개로 주민대피시설 위치 안내 및 홍보

❍ 행사 형식의 훈련으로 실전훈련 효과 저조

⇨ 행사, 보고 형식의 훈련 탈피하여 직접대피 및 체험훈련 전개

□ 훈련 성과

❍ 지역‧직장별 안보 및 재난위험 특성을 고려한 특성화 훈련 실시

- 주민․대원이 참여한 실습․체험형 훈련으로 초기대응 능력강화

❍ 주민․직원과 함께하는 참여형 훈련 실시

❍ 내 주변 대피소 찾기, 비상시 국민행동요령 집중 홍보

- 인터넷 매체 홍보로 젊은 세대의 대피소 찾기 등 훈련 참여유도

- 안전디딤돌 앱, 국민재난안전포털을 통해 대피소 및 비상시국민행동       요령 홍보

Ⅱ

’18년 훈련 방침

□ 훈련 목표

❍ 북한 핵 및 미사일 위협과 지진 등 대형 재난에 대한 대응능력 강화

❍ 민방위사태 등 실제 상황에 대비한 국민행동요령 숙달

□ 훈련 중점

◈ 민방공위주 대피훈련	민방공 + 핵, 지진, 특성화훈련

◈ 전국단위 기관위주 훈련	소집단 단위 특정대상 중점 훈련

◈ 중앙행정부처 위추훈련	중앙+도 단위, 지자체 역할 강화

◈ 공무원‧대원 중심훈련	자원봉사조직, 시민단체 협업훈련

□ 중점 추진내용

❍ 전국 단위 민방위 훈련 강화(2회 → 4회)

- 북한 핵‧미사일 위협에 대비 민방공 대피 훈련 확대 및 지진훈련강화

⇨ 전국 단위 훈련 총 4회(민방공 대피 2회, 지진 대피 2회)

❍ 지역특성화 훈련을 통한 국민 참여 활성화

- 시단위 특성화 훈련은 재난대비 훈련 중점 실시(2회)

⇨ 훈련일시는 통일하여 전국 동시 실시 원칙

- 시범훈련지역 1개소 이상 장소 → 시 전지역 확대 실시

⇨ 훈련경보 발령, 긴급재난문자방송 실시

- 내주변대피소 찾기 캠페인으로 공공용 주민대피시설 위치안내 및 홍보

❍ 기관별 임무와 역할에 맞는 책임제 훈련 실시

- 군, 경찰의 전시임무 위주 훈련강화

⇨ 군․경 합동 교통통제소 설치 훈련, 긴급차량 비상차로 확보 훈련실시

- 시 행정지도 부서 훈련참여(유도요원 등) 및 지도

❍ 협업을 통한 훈련 현장 및 참여 강화

- 시민단체, 자원봉사 조직의 적극적인 훈련 참여

⇨ 훈련 상황 전파, 대피유도, 대피경로 안전 확보 및 훈련 현장점검 병행

- 아파트, 건물․시설 단위 자율적 훈련 참여 추진

⇨ 아파트 단위, 건물․시설, 다중이용업소 중점 대피훈련 실시

- 지자체장 적극적인 훈련 참여

⇨ 행사․보고 위주에서 직접대피 및 체험위주 훈련 시행

Ⅲ

’18년 훈련 기본계획

□ 총괄

분야	훈련 규모	회수	시기	훈련 내용
민 방 공 대피훈련 (4회)	전국 단위	2	3월, 8월	․민방공 대피 훈련 ※ 을지연습 연계 민방공 대피훈련(8월)
	도 단위	2	6월,11월	․충무훈련 연계 민방공 대피훈련 ※ 충무훈련 : 상반기(6월), 하반기(11월)
재난대비훈 련 (4회)	전국 단위	2	5월, 9월	․안전한국훈련 연계 지진대피훈련 ․경주지진 계기 지진 대피 훈련
	시단위	2	4월,10월	․지역특성화 재난 대비 훈련

□ 월별 계획

월별	일자	훈련 분야	훈련단위	훈 련 내 용	비고
3월	21일 (수)	민방공	전국	○ 민방공 대피 훈련	전국
4월	16일 (월)	재난	시	○ 지역특성화 재난 대비 훈련	시 (읍면동)
5월	15일 (화)	지진	전국	○ 안전한국훈련 연계 지진대피훈련	전국
6월	20일 (수)	민방공	충무훈련 지 역	○ 도 단위 민방공 대피훈련	충무훈련지 역
8월	22일 (수)	민 방 공	전국	○ 을지연습 연계 민방공 대피훈련	전국
			시	○ 을지연습 실제훈련	동서동
9월	13일 (목)	지진	전국	○ 경주지진 계기 지진대피 훈련	전국
10월	17일 (수)	재난	도	○ 도 단위 민방위 종합훈련	선구동
			시	○ 지역특성화 지진대피훈련	시 (읍면동)
11월	1일 (목)	민 방 공 대피훈련	충무훈련 지 역	○ 도 단위 민방공 대피훈련	충무훈련지 역

□ 훈련 내용

❍ 민방공 대피훈련

	<중점사항>
실전과 같은 주민대피 및 통제훈련, 지역특성에 맞는 권역별 훈련, 핵 및 화생방 방호 국민행동요령 숙달 등

- (전국단위) 핵 대비 민방공 대피훈련

․  관공서 및 공공기관, 직장민방위대 위주 실제 핵 방호훈련

- (도단위) 충무훈련 지역별 민방공 대피훈련

․  충무훈련연계 지역주민·기관 참여 민방공 대피훈련 추진

․  위험권역 실제 주민대피훈련, 긴급차량 비상차로 확보훈련, 내 주변 대피소    찾기 훈련, 전시 교통통제소 설치훈련 등

❍ 재난대비훈련

	<중점사항>
최근 한반도에서 자주 발생하는 지진 등 다양한 재난에 대비하여 지역ㆍ직장별 대피체계 확립 및 행동요령 숙지

- (전국단위) 지진 대피 훈련, 지진 부서와 협업

․  관공서‧학교‧어린이집, 직장민방위대 의무 참여, 다중이용업소 중점 참여

- (시단위) 지역ㆍ직장 특성에 맞는 재난 대비 훈련

․  지역․직장별 소규모 단위 주민․대원이 참여한 실습․체험형 훈련 추진

․  지역 여건과 직장 특성에 맞게 지진, 화재, 건물붕괴, 가스누출 등 복합재난대비 훈련 중점 실시

Ⅳ

주요훈련 세부추진 방안

□ 지역 여건을 반영한 특성화훈련

⃟ 전국단위 획일적인 민방공상황 위주 주민대피훈련에서 지역별 재난

및 안보여건을 반영한 특성화 훈련 실시

- 위험권역은 실제 주민대피훈련 실시

- 도심지역은 긴급차량 비상차로 확보훈련 및 내 주변 대피소 찾기 훈련

① 위험권역 “실제 주민대피훈련” 실시

❍ (훈련시기) 민방공 대피훈련 및 특성화훈련 시

❍ (대피범위) 권역별 직접적인 위험반경을 대피범위로 선정

- 공단지역은 유독가스 누출을 고려하여 반경 2km 이내

- 군사시설 인근지역은 군사시설로 부터 2km 이내

❍ (주민대피) 지역별 상황에 맞는 대피훈련 실시

- 분야별 주민대피 및 소개계획에 따라 인근 대피시설 및 긴급구호소 등으로 대피

❍ (생활안전교육)

- 대피소 및 긴급구호소에서 국민행동요령 홍보 및 실습·체험교육

* 방독면 착용법, 방사능/유독물질 대피요령, 심폐소생술 등

② 긴급차량 비상차로 확보훈련

❍ (훈련시기) 민방공 대피훈련 시

❍ (훈련목적) 전시 군사작전지역 긴급전개 및 재난발생시 재난현장 접근성 강화(골든타임 확보)를 위해 군 작전차량 또는 긴급구조 및 복구차량의 기동로 확보 추진

❍ (훈련방법)

- 군차량 기동훈련지역은 군 병력을 집중 투입하여 경찰과 함께   작전지역까지 기동로에 대해 교통통제 실시

- 군차량 외 비상차량 기동훈련지역은 교통순찰, 소방‧구급‧복구(전기, 수도, 가스), 보건차량 등과 합동훈련 실시

- 공습경보 발령과 동시에 교통신호등 통제없이 주요 교차로 등 교통경찰 등 교통통제 요원에 의한 차량통제로 안전사고 예방

- 전 차량 민방위 통제기 게양, 이동 중에는 비상경보음 실시

- 경찰 교통차량이 이동속도 및 차량통제 주도

- 차량배치 : 차간 간격은 20m, 이동속도 시속40㎞ 이내

※ 기동훈련(예시)

‣군차량에 의한 기동훈련 : 선두‧후미에 헌병 인솔차량 배치

‣군과 긴급차량에 의한 기동훈련

① 경찰차량		② 군 차량			③ 소방차량		④ 복구차량		⑤ 경찰차량
선두 차량	교통 통제	지휘 차량	화학 정찰차	제독차	구급차	펌프차	전기 복구차	수도 복구차	선두 차량	교통통제

③ 내 주변 대피소 찾기 훈련

❍ (훈련시기) 민방공 대피훈련 및 특성화훈련 시

❍ (훈련목적) 공공용으로 지정된 주민대피시설 위치안내 및 홍보를 통해 유사시 인근주민들을 신속하게 대피, 주민안전 확보 추진

❍ (훈련지역)

- 도심지역 대규모상가, 쇼핑몰 등 다중밀집장소 일대

❍ (훈련방법)

<다중밀집장소>

- 훈련지역 인근 대피소 건물주 및 입주자 사전 협의

- 대피소별 유도요원(공무원 및 민방위대원) 사전 배치

- 훈련 전 민방공 대피요령 및 대피소 찾기 리플릿 배부‧홍보

* 훈련안내 및 홍보, 생활안전 실습체험 등 진행

- 훈련경보 발령시 인근 주민, 관광객 등을 주변대피소로 안내

- 대피소 내에서 생활안전교육(국민행동요령 홍보 등) 실시

❍ (대피소내 생활안전교육)

- 강사운영 : 소방서(구조구급대원), 대한적십자사(응급처치강사), 민방위 강사,

인근 군부대(화학부대원) 등 협조

- 교육내용 : 안보(전시행동요령, 방독면착용 등), 안전(자동제세동기 및 소화기‧소화전‧심폐소생술 교육, 응급처치 등)

□ 아파트 건물․시설 단위 대피훈련

⃟ 아파트, 건물(고층건물, 도시형 생활주택, 장애인시설 등) 및 다중이용    업소에 대한 훈련참여 확대로 실질적 대피 훈련 실시

❍ (훈련시기) 전국 민방공 대피훈련

❍ (훈련배경) 자율참여 대상인 아파트, 장애인시설, 다중이용업소 등의 훈련참여 미흡으로 거주민과 장애인이 훈련에서 소외되고, 해당 건물․시설 거주 주민의 훈련요구 민원증가로 중점훈련으로 실시 필요

❍ (훈련추진) 지자체-건물관리주체-유관기관․단체와 협업

* 자율참여로 추진하되 훈련안내문 배부, 방송 등 훈련참여 독려

□ 전시 교통통제소 점령훈련

⃟ 군 작전계획 및 경찰 치안계획에 따른 전시임무 위주훈련으로

주민차량통제와 아울러 군‧경찰‧공무원의 비상대비태세 강화 추진

- 군‧경찰의 합동 교통통제소 운영 등 작전로 확보에 필요한 군‧경찰

‧공무원의 교통통제 훈련 실시

❍ (훈련시기) 민방공 대피훈련 시

❍ (훈련지역) 관내 전시 군경 합동검문소 등 주요 교통통제소 운영 지역

❍ (훈련방법)

- 긴급차량 비상차로확보훈련 연계하여 교통통제소 중 교량 등 주요 지점에 군‧경 합동검문소 운영

* 군‧경찰 전시계획에 명시된 합동 교통통제소 점령, 바리케이트 등 설치

- 긴급차량 출동로 상에 군‧경찰‧공무원의 역할분담으로 효율적인 교통통제훈련 시행

- 군‧경 등 긴급차량 이동시 우선 통과할 수 있도록 교통통제 실시

Ⅴ

공통 추진사항

□ 주민‧대원 중심의 실습‧체험형 훈련 추진

❍ 민방위사태 발생시 초기대응의 주체는 주민‧대원이므로 대응주체에게      임무와 역할이 부여되는 훈련계획 수립‧시행

- 실제 주민‧대원에게 역할이 부여되어 주도적으로 훈련될 경우 진행이      다소 미흡하거나 참여인원이 적더라도 우수사례로 선정

❍ 실습‧체험형 훈련이 진행될 수 있도록 지역・직장특성화 훈련시 마을      단위 등 소집단훈련 활성화 및 능동적 참여 유도

- 소집단이 주체적으로 훈련 진행할 수 있도록 읍면동에서 훈련지도       및 훈련소요 물자 등 적극적으로 지원

□ 민방위기본법상 훈련기관별 역할 수행

❍ (지 자 체) 지방자치법 제9조제1항제6호에 따라 관할 지역 내 민방위     훈련 추진 및 지역‧직장민방위대 훈련 참여 지도‧감독 실시

□ 장애인 등 취약계층 훈련 강화

❍ 장애인 시설, 학교‧직장 등의 장애인 훈련 참여

- 보호자 지정(동반대피), 대피이동시설 안전점검 등 장애인 대피계획 수립

❍ 장애인 특성에 맞게 생활안전 교육 실시

- 장애 특성을 고려, 시청각 자료 및 점자 등 다양한 교육자료 제작

□ 생활민방위 교육 강화

❍ 안보·안전의식 고취를 위한 생활민방위 교육 실시

- 안보 : 전시행동요령, 주민신고, 화생방 등

- 안전 : 자동제세동기(AED) 및 소소심(소화기‧소화전‧심폐소생술) 교육,      응급처치, 물놀이‧교통사고, 지진 등 재난대비 안전교육 실시

□ 훈련 점검․평가

❍ 훈련현장 위주 점검 및 홍보활동 중점 평가

- 주민‧대원 위주 훈련실시 여부 평가

· 훈련규모 및 외양위주 평가 지양, 소규모 주민‧대원위주 내실있게 훈련 진행시        우수사례로 선정

- 주민‧대원의 적극적인 훈련참여 유도를 위한 홍보활동 평가 강화

· 지역언론 기사‧기고문 게재, 온라인 홍보, 민방위기‧현수막 설치 및 홍보물 제작 등

- 감찰부서와 협조, 훈련 감찰활동 등 성과에 대한 신상필벌제 도입

· 훈련 감찰활동으로 훈련참여 분위기 쇄신

· 감찰 및 평가 결과에 따라 포상추천 및 민방위분야 예산 차등 지원

Ⅵ

훈련 홍보

□ 홍보 목적

❍ 민방위훈련에 대한 실효성 인식 제고 및 국민안전의식 강화를 위한 홍보전략 수립‧추진

- 미래안전세대 육성을 위해 젊은 세대 집중 홍보, SNS 등 적극 활용 및 다양한 온라인 콘텐츠 개발

□ 세부 홍보내용

❍ 자체 홍보매체를 통해 국민이 체감하는 현장홍보 강화

- 지역방송매체 및 보유 홍보매체(인쇄물, 전광판 등)를 통한 홍보활동 강화

- SNS(페이스북·트위터 등) 적극 활용

- 공항, 버스터미널 등 대중교통시설 LED, LCD 홍보 및 훈련 실황방송 시청 조치

Ⅶ

훈련 관리

□ 훈련 운영

민방위대원 교육대상자 훈련참여

❍ (대  상) 2년차 이상 민방위대원

❍ (내  용) 민방위 기본교육 대신 임무‧역할이 부여된 훈련참여를 통하여     초동대처능력 제고 및 민방위대원 역량 강화

❍ 참여대상

- (2~4년차) 임무와 역할 부여 및 필요한 교육실시로 실제 민방위의 날       훈련시 주도적 역할 수행

- (5년차 이상) 실습‧체험형 훈련참여로 초동대처능력 제고 유도,       안전사고 등이 발생하지 않도록 유의

❍ 추진절차

훈련계획 수립	∙훈련지침(행정안전부), 자체 훈련계획(시) ∙민방위 대원이 최대한 참여할 수 있도록 구성 ∙민방위 대원의 명확한 임무부여, 사전교육, 참석자 확인 등 포함
훈련일정 공지	∙공문발송, 국민재난안전포털(www.safekorea.go.kr), 시홈페이지 ∙반상회, 각종 행사시 홍보 ∙시보, 유선방송, 지역·지방지 등
참여신청 접수	∙참여희망자는 시(읍·면·동사무소)에 문의·신청 ∙신청은 서면, 이메일, 전화 등 활용 ∙지역·직장대 일정별 참여 목표인원 배분, 대별 참여 신청 독려
훈련통지서 교부	∙소속 민방위대장을 거쳐 본인에게 직접 교부 ∙신청자 미달시 대상자 임의 선정·교부
훈련 실시	∙훈련실시 전 임무 사전교육 실시 ∙가급적 편제에 맞는 임무 부여(주민대피, 수습복구 등) ∙민방위복·민방위조끼 착용 ∙훈련참석부 기재, 참가증 교부 등 참가자 관리
훈련결과 정리	∙새올행정시스템 훈련참여 실적입력

□ 교통통제

◇ 민방위 훈련시 도로교통법 제5조 및 같은 법 시행령 제6조에 포함되지 아니한 공무원과 민방위대원은 교통신호 또는 지시 권한이 없으므로 반드시 도로교통법상 권한 있는 자의 주관 하에 교통통제 훈련 실시

❍ 훈련 필요성

- 전시‧사변 또는 이에 준하는 비상사태와 대규모 재난과 같은 비상시 원활한 사태수습과 사회질서 유지를 위한 교통통제 중요

- (경찰) 소관 비상대비 계획에 의한 교통통제 훈련을 주도적으로 실시할 기회를 제공함으로써 비상대비태세 강화

- (군) 작전계획에 따른 작전로 확보 등

❍ 추진체계

구 분		민방위계획 (비상대비계획)		주요임무
경 찰		치안계획		주요도로 교통통제
군		작전계획		군 작전로 확보 통제
행정공무원 민방위대원		주민이동통제		도로변 주민대피 유도

❍ 훈련방법

- 관련 비상대비계획에 의한 각급 통제소 실질적 가동

․ 훈련 목적에 맞게 통제소는 신축적으로 운영

․ 교통통제 계획의 실질적 가동에 중점

․ 훈련결과 나타난 문제점은 향후 비상대비계획에 반영

- “긴급대피(공습경보)단계”를 적용한 실전과 같은 차량통제 및 주민대피 유도

- 경찰의 전시 임무에 맞는 책임 있는 교통통제

․ 경찰서 단위로 교통통제계획 수립

․ 군작전·행정로 완전확보, 간선도로, 지선도로 비상차로 확보

․ 통제소 요원 및 통제장비 확보

- 군, 공무원, 민방위대는 경찰 요청에 따른 교통통제 지원

․ 통제소에 군 병력 배치하여 경찰 교통통제 지원 및 군 작전로에서 기동훈련 실시

․ 공무원 및 민방위대는 경찰‧군을 지원하여 주민대피 유도임무를 수행

□ 훈련 주요내용

❍ 기관장 훈련참여 관심도 제고

- 훈련계획 기관장 보고 및 중간 추진사항 점검, 훈련현장 참관

❍ 주민대피 홍보물 제작·배포

- 훈련개요, 전시 국민행동요령, 대피소 위치 등을 포함

- 버스승강장, 다중집합장소, 각 가정 등에 사전배포

❍ 민방위 경보시설 일제점검

❍ 훈련 준비 및 실시사항 자체 점검반 운영

❍ APT단지, 건물별 민방위 훈련 안내방송 및 경보전달

❍ 비상대피계획 및 대피시설 사전 점검

❍ 대피유도요원은 민방위 복제(민방위복, 조끼) 착용

❍ 버스운송업체, 택시업체 등의 훈련참여 요청

* 모든 운전자 및 승차자는 차내에서 훈련방송을 청취하도록 조치업

❍ 민방위대원의 훈련참여 확대

* 훈련 통지된 인원을 사전에 배정받아 훈련지역 배치 등 관리

❍ 자원봉사단체 등의 자율참여 유도

❍ 모든 홍보 수단을 활용하여 훈련홍보 실시

- 전 가정 및 직장을 대상으로 훈련참여 권유 독려

* 직장민방위대장, 통(반)·리장 등 일선 조직 활용

- 홍보 유인물 배포 및 게시판 부착, 안내방송 실시

* 아파트 단지·상가 밀집지역 등

- 기관·마을앰프 및 가두방송 실시

* 훈련당일은 출근시간(08～09시) 및 점심시간(12∼13시)대에 집중 방송

- 주요 간선도로에 가로용 민방위기 달기

Ⅷ

행정 및 협조사항

□ 훈련 계획(결과) 보고

❍ 훈련계획 보고 : 읍면동 → 시 → 도 → 행정안전부

- 연간계획 : ´18.2.27.까지    ＊ 변경사항은 훈련 30일전

❍ 훈련결과 보고 : 읍면동 → 시 → 도 → 행정안전부

- 민방위의 날 훈련 : 7일 이내

- 민방위 훈련 추진실적 : 상반기 6월말, 하반기 12월말까지

□ 훈련 계획 공개

❍ 연간 훈련계획을 홈페이지에 공개(‘18.2.27까지)

❍ 새올시스템에 등록, 국민재난안전포털(safekorea.go.kr)을 통해 전국 훈련현황 공개 추진

□ 각급 기관‧단체 협조사항

❍ 산하기관․단체 지도․지원 및 협조 강화

- 민방공 대피훈련 시 입간판, 안내방송 등 훈련분위기 조성

- 민방공 대피훈련 중 전시 및 테러 등 비상대비 행동요령 교육

❍ 민방위의 날 훈련과 중첩되지 않도록 각종 행사일정 조정

- 기관․단체장의 행사일정, 기념일, 축제일, 이벤트 행사 등

- 기관장 솔선수범 참여, 훈련분위기 조성

❍ 각종 재난대비 훈련을「민방위의 날 훈련」과 연계 실시

- 일정, 계획 등 훈련기관과 사전협조 요청

붙임 1

○○ 훈련 계획

(○○ 읍면동)

□ 훈련계획(실적)

구분	훈련구분	훈련종목	일 시	중점 훈련장소	비고
지역 특성화 훈련	지역특성화 훈련	재난 대비	4.16.(월) 14:00	000노인병원	전읍면동
	지역특성화 훈련	재난 대비	10.15.(월) 14:00		전읍면동
을지연습	을지연습 시범훈련	미사일 피폭	8.22.(수) 14:00		동서동
민방위시범	도단위 민방위 시범훈련	지진,화재	9.19(수) 15:00		선구동

□ 훈련 동원계획(실적)

※ 민방위 훈련 지침에 따라 시민단체 및 자원봉사 단체 협업추진

단체명	참여계획인원	참여인원	비고
계

□ 홍보 계획(실적)

구분 읍면동	계	리통장회의	전광판 (개소)	회보 소식지 (회)	현수막 입간판 게시판 (개)	가로기 (개)	앰프 방송 (회)	홍보 전단 (매)	기타
계

□ 훈련결과 총평(실적 보고 시)

가. 총 평

나. 훈련성과

<잘된 점>

<미흡한 점>

다. 국가기관, 공공기관의 인력 및 장비 등 지원

<협조 우수사례>

라. 기타(개선방안, 수범사례 등)

※ 사진(훈련장면 등)

붙임 2		지역 특성화훈련 매뉴얼(안)

풍수해 대비훈련(예시)

□ 훈련준비

(1) 지역 특성화 민방위 훈련계획 수립

○ 훈련절차와 과정․개인별 역할 등 세부계획 수립

- 민방위사태의 시작부터 종결까지 전 과정을 세부적으로 작성

(2) 훈련책임자 위촉

○ 훈련책임자 : 조○○(  세)

- ○○리 ○○마을 지역지도자

- 마을의 ○○○○를 겸임하고 있으며, 강변에서 ○○운영

(3) 개인별 역할 및 비상연락망 정비

○ 훈련반 구성( ○○명)

						훈련책임자
총 괄			경 계			유 도			구 조			복 구
ㅇ비상연락 ㅇ경보담당 ( ○명)			ㅇ경계담당 ( ○명)			ㅇ주민대피 ㅇ질서계도 ( ○명)			ㅇ인명구조 ( ○명)			ㅇ복구활동 ( ○명)

○ 훈련반별 대원편성

반 별	성 명	역 할	전화번호	비 고
총괄 ( )	조 ○ ○	훈련책임자	861-○○○○
	나 ○ ○	비상연락담당	862-○○○○
	박 ○ ○	경보담당	862-○○○○
경계 ( )	고 ○ ○	경계반장	862-○○○○
	이 ○ ○	경계 1반(○○강상류지역 예찰)	862-○○○○
유도 ( )	배 ○ ○	유도반장	862-○○○○
	서 ○ ○	유도 1반(대피소 북쪽주민 유도)	862-○○○○
구조 ( )	이 ○ ○	구조반장	862-○○○○
	이 ○ ○	구조 1반	862-○○○○
복구 ( )	이 ○ ○	복구반장	862-○○○○
	박 ○ ○	복구반원	862-○○○○

※ 훈련참여자에게 배부

(4) 훈련지역 요도

※ 지형․지물등 마을요도 작성 : 주요건물, 대피장소, 대피로 등

(5) 주민대피장소 지정

○ 제 1 대피장소 : ○○교회

- 위치 : 강변마을의 훈련 예정 지역 내에 있음

- 수용가능인원 : ○○○여명

○ 제 2 대피장소 : ○○초등학교

- 위치 : 훈련예정지역에서 ○○○m의 거리에 있음

- 수용가능인원 : ○○○여명

- 보건지소가 인접하고 있어 응급환자 조치에는 용이함

- 제1대피장소인 교회가 위험에 처할 경우 제2대피소로 이동

(6) 시나리오 작성

○ 지역 특성에 맞게 현실적으로 작성

○ 시간대별, 사태 단계별로 작성

○ 시간, 사태상황, 제대․반원 행동요령, 행동 부연 설명 등

○ 사태전개가 논리적이고 순조롭게 진행되도록 서술

(예시)

상 황	행동요령	내 용
풍수해 경보	주민대피	○ 주민들은 경보방송과 유도요원의 지시에 따라 가족단위로 경운기, 차량 등에 비상용품과 가재도구를 싣고 전 주민이 신속하게 대피 ○ 민방위 대원을 중심으로 조직된 주민대피 유도요원들은 안전하게 대피할 수 있도록 유도

(7) 훈련준비회의 개최

< 1차 준비회의 >

○ 일 시 : ’00.  0.  0( )

○ 장 소 : ○○마을 회관

○ 참 석 : 시․읍면동 담당자 및 훈련책임자와 주민 합동회의

○ 내 용

- 훈련장비 점검 및 사용방법 숙달

- 훈련반 편성 및 개인별 역할 분담

- 효과적인 훈련목적 달성을 위한 토의

- 홍보 및 교육강화 방안 : 매주 일요일 오전에는 마을앰프방송을

이용하여 홍보

○ 훈련내용 검토 및 순서확정

- 호우주의보 발령 → 예찰활동 → 호우경보 발령 → 제방붕괴우려 및 주민대피 통보 → 주민긴급대피 유도 → 익수자구조 → 수해지 응급복구 → 훈련 종료

< 2차 준비회의 >

○ 일 시 : ’00. 0. 0( )

○ 장 소 :  ○○마을회관

○ 참 석 : 시․읍면동 담당자 및 훈련참여자 전원

○ 내 용

- 훈련실시방법 교육 및 도상연습

- 훈련과정에서 발생 예상되는 문제점 및 주의사항 홍보

※ 주민들의 실습·체험형 훈련이므로 담당공무원․훈련책임자․훈련참여자 등과  토의 및 문제점 등을 사전 검토하여 준비에 철저를 기하여야 함

□ 실제훈련 실시

(1) 훈련메시지 부여

훈 련 :  제 1 호                               00년  월   일 14:00

수 신 :  ○○○리    마을 민방위훈련책임자 ○○○

제 목 : 수해발생

월   일 13:40 현재 ○○강이 범람하여 ○○리 강변마을에 수해발생이

예상되므로 신속한 조치를 하기 바람.

○ 상황부여

- 강둑의 일정구간에 강물이 범람하는 것을 가상하여 물통에물을 담아 비치하고 대피 지연자 ○명 대기

- 제방 중간의 일정지점에 세굴 된 지역 표시

- 앰블런스․민방위차량 및 덤프트럭․페이로다는 훈련지점 후방 500m 지점에서 대기

(2) 호우주의보 발령

① 경보전파 및 민방위대 동원령 발동(훈련책임자)

○ 마을앰프 방송을 이용하여 사태전파

“주민 여러분에게 알립니다. 금일 2시 현재 ○○강 상류지방에 호우가 내릴 것이라는 기상청의 발표가 있으니 민방위 대원 여러분께서는 출동에 준비하시고 경계를 맡으신 분께서는 강변의 상류 및 하류에 대한 예찰활동을 철저히 하여 주시기 바라며.........”

○ 소집되지 않은 ‘주민들’의 독려를 위하여 비상연락 담당자가 개인별 비상연락망을 활용하여 전화, 핸드폰 등으로 소집 독려

○ 민방위대원들은 장비 점검 등 대비 태세 완비

② 경계활동

○ 훈련책임자는 경계와 예찰을 담당한 주민에게 철저한 경계활동을 지시하고 경계활동을 확인․독려

- 소형라디오 및 핸드폰․메가폰 등 소지

○ 경계활동실시

- 경계조는 훈련 지도자의 지휘․감독아래 강 상류 지역에서부터 훈련예정지역까지  ○○○km의 구간에 대해서 예찰활동 실시

‧ 경계반 ○명은 ○○제방을 중심으로 강 상류지역 담당

‧ 경계반 ○명은 ○○제방을 중심으로 강 하류지역 담당

- 강물범람․제방세굴 등 비상사태발생 시 훈련책임자에게 연락이 가능하도록 메가폰․개인용 핸드폰 등을 지참

③ 예찰결과 보고

○ 경계조는 비상사태 발생시에는 핸드폰․메가폰 등으로 비상사태 내용을 훈련책임자에게 즉시 연락

- 가능할 경우에는 앞으로 강물범람이 예상되는 시점 등을 연락

- 제방 세굴로 강물이 스며 나오고 있음을 훈련책임자에게 보고

○ 강 수위의 급속한 상승으로 훈련대원만으로는 조치가 불가능할 경우 시청 재해대책상황실에 직접 연락하고, 그 사실을 훈련책임자에게 보고

④ 제방세굴지역 응급복구

○ 세굴 된 제방에 대해서 복구반장의 지휘아래 복구반원이 마대 등에 흙을 담아 응급조치를 취함

(3) 호우경보발령

① 호우경보 발령

○ 경보발령사항을 경보시설로 경보 후 앰프 방송(훈련책임자)

- 경보싸이렌을 울릴 경우

‧ 경보발령 담당자가 울림(평탄음 5초 간격 15초씩 10회)

‧ 경보싸이렌을 울릴 것을 대비하여 훈련이외의 지역 주민들에게 사전에 충분히 홍보하여 혼란이 일어나지 않도록 각별히 주의

- 마을앰프 방송을 이용할 경우

“민방위대원 및 지역주민 여러분들께 알립니다. 지금 ○○ 강 상류지방에 집중호우가 내리고 있어 우리 마을의 금강이 범람할 것이 예상되므로 주민 여러분들께서 가재도구를 챙겨서 교회로 집결하여 주시기 바랍니다.  또한 민방위대원 여러분께서는 수해응급복구 장비를 가지고...........”

○ 민방위대원 소집령 방송

- 마을앰프방송을 이용하여 소집령 하달

- 비상연락 담당자는 소집에 응하지 않은 대원에 대해서는 비상연락망을 이용하여 소집사실을 통보

‧ 핸드폰, 전화 등 연락 가능한 비상통신수단 활용

② 주민대피

○ 주민대피 방송(훈련책임자) 및 민방위 유도요원들이 대피 유도

- 유도반원 유도반장의 지휘․감독아래 주민대피 유도

‧ 유도반 유도○조는 대피소를 기준으로 하여 강 북쪽지역의 주민들을 유도

‧ 유도반 유도○조는 대피소를 중심으로 강 남쪽지역의 주민대피를 유도

‧ 유도반원들은 노약자나 어린이들의 비상대피를 도와주고, 즉시 대피장소로 안내

‧ 거동이 불편한 사람이 있을 경우에는 들것을 이용하여 대피

‧ 유도반장은 주민대피 시 혼란이 일어나지 않도록 대피주민 전체를 총괄 유도

○ 주민들은 대피활동 실시

- 1차 대피장소인 ○○마을 회관으로 집결

- 주민들의 대피가 완료되면 유도반원들은 대피주민들이 혼란이 일어나지 않도록 질서 유지 및 안정을 유도

- 가급적 대피소내의 방송시설을 이용하여 기상 동향 등을 청취 토록 함

③ 인명구조 활동 및 사상자 조치

○ 강 수위 급상승 및 제방 세굴지역 확장

- 구조반은 반장의 지휘아래 조별로 대피하지 못한 저지대 주민 구조활동 전개

- 구명환 또는 로프를 이용하여 구조하거나 거리가 멀어 인력으로 구명환 던지기가 곤란할 경우에는 로프총을 이용하여 구조

○ 익수자 발생 및 조치

- 구조반 구조요원이 구명환․로프총․로프․구명의 등을 이용하여 익수자를 구조

- 구명환을 이용한 구조가 곤란할 경우에는 구조반의 몸을 로프로 묶어 익수자가 있는 곳까지 직접 가서 구조

○ 의료지원 요청

- 훈련책임자는 상황을 정확히 판단하여 ○○시 보건소 또는 보건지소에 의료진 및 장비지원 요청

- ○○시 민방위차량 또는 보건소의 앰블런스를 이용하여 ○○병원으로 후송

‧ 봉고차나 앰블런스는 먼 거리에서 대기하고 있다가 총괄반의 비상연락 담당자로부터 전화연락을 받아 출동

④ 피해발생 상황보고 및 응급조치

○ 훈련지휘자와 비상연락담당자는 ○○면사무소 및 ○○시청에

피해발생 지역, 피해내용, 필요장비 등 지역주민만으로는 복구가 불가능함을 상세히 보고

○ 민방위대원들은 자신의 능력 범위 내에서 응급복구활동을 전개

- 복구반원들은 흙을 담은 마대를 이용하여 세굴 지역에 대해서  응급조치를 취함

○ 훈련지점에서 멀리 떨어져 있던 덤프트럭․페이로다 등 출동

- 세굴 지역이 확대되고 있는 구간에 대해서는 출동한 중장비로  응급조치 및 복구

(4) 호우해제

① 호우해제

○ 호우경보 해제와 동시에

○ 훈련참여자 및 전 주민 피해지역에 집결

② 피해지역 복구

○ 훈련책임자가 전 대원 및 주민을 지휘

- 건물․농지침수에 대한 복구활동 전개

- 출동한 덤프트럭․페이로다 등으로 피해지역 복구

라. 현장정리 및 훈련종료

(1) 훈련장 주변정리

○ 훈련책임자의 지휘아래 훈련장 주변에 대해서 철저한 정리정돈

- 각종 민방위용 장비를 손질 및 정리하여 보관장소에 보관

- 마대 등 각종 소비용 자재 수거 및 정리 등

(2) 강평 및 주민토의

○ ○○시 주관으로 훈련과정 상 미비점과 잘된 점 등을 종합적으로 평가하고 주민, 참관인 및 담당공무원간 토의

○ 특히, 이러한 훈련은 ○○리 강변마을 지역에서 발생 가능한  상황을 설정한 훈련이고, 실제사태 발생시에도 필요한 훈련임을 강조

○ 훈련책임자의 주관아래 주민 스스로 자율적이고 모범적인 훈련을 할 수 있도록 훈련참여자들의 협조와 참여 요청

- 필요한 경우에는 펌프 작동법, 응급환자 후송방법 등을 시연함

(3) 훈련참여자 격려 등

○ 시 관계관 또는 읍면동장이 훈련참여자의 노고에 대하여 감사표시

및 민방위 대비태세의 중요성 강조

(4) 민방위계획 수정․보완

○ 최초훈련 과정에서 나타난 문제점․개선사항 등을 면밀히

분석․검토하여 민방위계획을 수정

○ 반복 훈련시 이를 반영하여 보완

- 최초훈련 → 분석․평가 → 보완사항 검토 → 민방위계획

수정 → 반복훈련시 반영

※ 훈련 단계별 추진사항(예시)

훈련총괄	사천시		훈련주관	지역 또는 직장의 장
적용범위	ㅇㅇ 재난 발생으로 인해 피해가 발생하거나 우려 상황에 적용
단 계 별	주 요 내 용		임무 및 역할
			자치구	주관부서	민방위대장	대 원	유관기관
훈련준비	- 사전 훈련상황 홍보 및 유관기관 참여 협조 - 훈련 투입전 교육 · ㅇㅇ발생시 국민행동요령, 취약지 예찰활동 등 · 피해범위 및 규모 등 상황파악 및 초동조치 요령 - 안전사고 발생에 대비한 특별대책 강구		훈련계획수립	교육실시 훈련실행 훈련홍보	훈련책임구역지정	개 인 별 임부부여	동원장비 협조
경보발령	- ㅇㅇ 발생 : 위치, 규모, 상황 등 - 재난위험경보 발령(지자체/경보3분)		훈련총괄 재난위험경보발령	유관기관 상황전파	훈련인력 배치․지휘	임 무 별 훈련참여	재난위험 경보발령
주민대피	- 안전한 지역으로 주민대피 유도 - 재난위험경보 발령과 동시 긴급대피 - 상황별 국민행동요령 - 차량통제 등		훈련확인 및 점검	훈련상황 유지관리	훈련참여 지휘․감독	주민대피 및 차량소개	차량소개 협조
민방위대 동원발령	- 동원발령권자 : 읍․면․동장 - 전파방법 : 싸이렌, 마을앰프, 공고, 개별통지 등 - 민방위대 및 읍․면․동 공무원 현장 출동		민방위대 비상소집	민방위대 비상소집 독려	민방위대 소집상황 파악관리	비상소집 응소 대기	―
긴급구조 ․ 복구활동	- 피해상황접수 및 유관기관단체 지원요청 - 지역․도로 복구 - 실종자 수색 등 인명구조 활동 - 피해지역 방역활동 및 예방접종 실시		사태발생 보고 및 지원요청	유관기관 합동, 복구 구조 활동	임무활동 지휘․감독	현장훈련 참여	동원장비 지원
마 무 리	- 훈련종료 및 강평 · 훈련에 동원된 장비, 피해지역주변에 대한 정리정돈		훈련평가 훈련보고	확인증교부 훈련강평	참여대원 확인	훈련참가 확인증수령	지원장비 정리정돈
동원장비	기 본	민방위복, 민방위 모자, 삽, 곡괭이, 말뚝, 마대, 로프총 등	훈련참여	지휘통제	30명(민방위대장 등)
	전 문	민방위통제기, 굴삭기, 덤프트럭, 고무보트, 경운기 등		대피유도 수습복구	170명(민방위대원100, 기타70)

※ 훈련시나리오(예시)

상 황	행 동 요 령	내 용
• 훈련메시지 부여	• 시 또는 읍면동장	(행동요령) • 훈련책임자에게 수해발생 메시지 전달 • 훈련책임자 ‘○○○’은 메시지 접수와 동시에 훈련에 착수
• 호우주의보 발령	• 훈련책임자 - 마을앰프방송	(방송내용) • ○○시 ○○분 현재 ○○지방에 호우 주의보가 발령되었습니다. 주민들께서는 계속 라디오를 청취하시기 바라 며 오토바이, 경운기 등에는 연료를 충분히 급유 하여 주시고 3~4일 간의 비상식량과 손전등, 성냥, 양초, 담요등 비상 용품과 비상구급낭을 준비해 두셨다가 사태에 신속히 대처할 수 있도록 하여주시기 바랍니다. 또한 주민 여러분께서는 기상청에서 발표 하는 일기예보를 계속 청취하시면서 가급적 개인행동은 삼가시고.......... (행동요령) • 훈련책임자는 메가폰을 지참하고서 금강변에 도착하여 전체적인 상황을 파악함
	• 훈련지휘자 - 경계반원들에게 경계할동 지시	(행동요령) • 경계반장 ‘○○○’은 경계반원들에게 역할별로 즉시 경계에 임하도록 조치
	• 경계활동 - 반원들은 예찰시행	(행동요령) • 경계반장 ‘○○○’외 ○명은 ○개반으로 나누어 경계활동 실시 - 경계반장 ‘○○○’은 경계활동 총괄감독 - 경계 1반 ‘○○○’외 ○명은 ○○를 중심으로 ○○강상류지역 예찰활동 - 경계2반 ‘○○○’외 ○명은 ○○를 중심으로 ○○강하류에 대한 예찰활동 실시 • 강물범람등 비상사태 발생시 연락이 가능하도록 메가폰․개인용 핸드폰등을 지참
		(반원 행동요령) • 사전 편성된 경계반 ○개반은 각자 맡은 지역에 대한 예찰활동을 즉시 시작하고 • 이상 있을 때에는 신속하게 훈련책임자에게 보고

상 황	행 동 요 령	내 용
	• 경계반장 - 예찰결과를 훈련 지휘자에게 보고	(행동요령) • 경계반원의 제방 및 마을등 담당지역 예찰 결과를 훈련지휘자에게 보고 - 제방의 일부가 세굴되어 강물이 스며 나오고 있음을 보고, 복구반장에게 그 사실을 통보 • 강물의 급속한 상승으로 민방위대원만으로는 조치가 불가능하다고 판단할 경우에는 ○○군청 재해대책상황실에 보고와 동시 지원 요청
	• 훈련책임자 - 응급복구 지시	(행동요령) • 복구반원들에게 응급조치 지시 - 복구반원들은 삽, 마대등을 지참하여 세굴 지역에 도착
	• 복구반	(행동요령) • 민방위대원을 소집하여 사전 확보된 방재장비를 동원하여 응급복구 실시 - 세굴된 부분에 대해서 마대에 흙을 담아 물이 새는 부분에 대해서 응급조치를 취함
• 호우경보 발령	• 훈련지휘자 - 경보발령사항 마을 앰프방송으로 전파, - 민방위대원 소집	(방송내용) • 민방위대원 및 지역주민 여러분께 알립니다. 지금 금강상류지방에 집중호우가 내리고 있어 우리 마을의 강이 범람할 것이 예상되므로 주민 여러분께서............또한 민방위대원 여러분께서는 수해응급복구 장비를 가지고...........” (행동요령) • 주민들은 대피장소인 ○○로 집결 - 유도반원은 조를 이루어 - 유도○반는 ○○지역 주민을 - 유도○반는 ○○지역 주민들의 안전한 대피를 유도함 • 유도반장은 대피주민들을 안정시키고, 질서유지 등을 담당 • 가급적 대피시설내의 방송시설을 활용하여 대피한주민들이 라디오를 청취할 수 있도록 함

상 황	행동요령	내 용
• 제방범람	• 훈련지휘자 - 구조반에게 구조활동 지시 - ○○시 보건소에 의료지원요청	(행동요령) • 구조반은 반장 ‘○○○’의 지휘아래 반별로 대피하지 못한 저지대 주민 ○명에 대한 구조활동 전개 - 구명환 또는 로프를 이용하여 구조하거나 - 거리가 멀어 인력으로 구명환 던지기가 곤란할 경우에는 로프총을 이용하여 구조 - 시 보건소 또는 ○○보건진료소에서는 의료 장비와 인력등 지원 출동
• 익수자 발생	• 구조활동	(행동요령) • 구조반 ‘○○○’외 ○명은 - 구명환․로프총․구명의 등을 활용하여 익수자 ○명에 대한 구조활동 전개 • 구명환으로 구조가 곤란할 경우에는 구조반의 몸을 로프로 묶어 익수자가 있는 곳까지 직접가서 구조 • 나머지 구조반원들은 구조된 익수자 보호활동 전개 • 현장에 도착한 의료지원 인력은 인공호흡활동 등 의식불명 익수자 구호활동 전개
• 익수자 구조	• 구조 활동 및 의료지원요청	(행동요령) • 훈련책임자 ‘○○○’은 상황을 정확히 판단 - 시 보건소 또는 ○○보건지소에 의료진 및 장비지원 요청 • 시의 지원 - 민방위용 봉고차 또는 보건소의 앰블런스 이용 하여 ○○○병원으로 후송 - 봉고차나 앰블런스는 비상연락 담당자 ‘○○○’의 전화연락을 받아 출동 - 보건소 의료요원들은 익수자 ○명을 응급조치 - 의식이 깨어나지 못한 주민 ○명은 ○○○병으로 후송

상 황	행 동 요 령	내 용
• 상황보고 및 응급 조치		• 훈련지휘자 ‘○○○’과 비상연락담당자 ‘○○○’가 ○○면사무소 및 시청에 피해발생 지역, 피해 내용, 필요장비 등을 상세히 보고 • 민방위대원들은 자신의 능력범위 내에서 응급복구 활동을 전개
• 피해지역 복구	• 복구활동 전개	• 복구반장 ‘○○○’의 지휘아래 제방범람으로 발생한 건물․농지침수에 대한 복구활동 전개 - 마대에 흙을 담아 제방 응급복구
	• 복구지원 요청 및 복구활동 전개	• 비상연락담당자가 피해조사 및 마을주민 자체적으로 복구가 불가능한 피해에 대한 복구지원 요청 - 시청 및 관련기관 • 훈련지점에서 멀리 떨어져 있던 덤프트럭․페이로다 등을 출동하여 인력으로 복구가 불가능한 피해에 대한 복구활동 전개
• 호우멈춤	• 훈련책임자 - 피해조사 및 유관기관에 복구지원 요청	• 민방위대원들로 하여금 피해상황을 조사토록 하고 자체 장비 및 인력을 동원하여 자체복구 가능한 피해 응급복구 • 시 재해대책관련부서에서 제방복구 지원장비 및 인력 지원 - 긴급 출동한 덤프트럭․페이로다 등으로 피해 지역 복구 - 훈련참여자, 주민 복구활동 협조 및 전개
• 상황종료	• 훈련장 주변 정리	(행동요령) • 훈련반별로 훈련장소 주변에 대한 정리정돈 철저 - 마대 등 소모성 자재 청소 - 로프 등 민방위 장비 사후관리 및 보관 철저 • 의료지원 인력 및 장비, 복구지원 인력 및 장비 등 복귀
• 강평 및 훈련종료		• 훈련전반에 대해서 강평 및 격려 - 훈련의 문제점, 개선방안 등 - 주민위주의 훈련임을 강조

※ 풍수해 대비 행동요령(민방위대 임무)

□ 태풍·호우·폭풍·폭풍우 주의보 발령 시

민방위대장의 임무	민방위대원의 임무
□위험 지역 주민 대피 □위험 개소 예찰, 위험하다고 판단될 때에는 신속히 경보를 전파하여 주민 대피 □비상구호 및 복구장비․자재 등을 점검	□불필요한 외출을 삼가고 계속 방송 청취 □민방위대 지휘 체계 점검 유지 -대장 관외 출타 억제 -대장 유고시 대리 지휘권자 지정 □민방위 조직 편성을 점검하여 출동에 대비 □보고 및 신고망․비상연락망을 점검 유지 □도로의 이용 차량의 속도 제한 □민방위 사태 발생에 대비 □야간에 경보발령시 취침 말고 만약의 사태에 대비 □지붕 결발 및 위험 시설물 제거 □유원지 선박 인양 결박, 공사장의 공사 중지 □옥내외 전기 설비 고장 지진 수리 금지 □농작물 보호조치, 소형 선박 출항금지와 육지로 인양 대피 □어망 설치 중지 및 철망 조치, 증식시설의 안전 지대 대피 □저지대 주민 경계 강화 및 피해 상습지구 주민은 안전지대로 대피 □대피지시를 받거나 주위의 사정으로 보아 위험 하다고 판단 될 때 신속히 대피 □대피지시를 받거나 주위의 사정으로 보아 위험하다고 판단될 때 신속히 대피 □대피 시 귀중품 등에 애착으로 지연 대피 방지 □저수지 및 댐 수문 조작 철저 □송전선 통과지대나 농후축대 등 위험 장소 접근 금지 □철탑 도괴․전선 단선 및 이상 방전 개소 발견시 즉시 신고

□ 태풍·호우·폭풍·폭풍우 경보 발령 시

민방위대장의 임무	민방위대원의 임무
□정 위치에서 임무 수행 □대원들에게 비상 대기령 하달 □경계조를 편성, 위험 지역 및 시설에 대한 경계(예찰) 실시 □자체 민방위 계획에 따라 지정된 대피지역 또는 시설을 확인 □자체 민방위 계획에 의한 복구 및 구호용 시설 장비 및 물자를 확인 □일부 대원들로 하여금 소하천 등의 유수 장애물 등 위험요소를 제거 □피해 상습지나 재해가 심히 우려되는 지역의 어린이․병자․노약자는 미리 대피	□보고․신고 및 비상 연락망 유지 □대별․반별․대원별 민방위 활동 임무 부여 □비상용품 확인 및 손쉬운 곳에 두기 □인접 민방위대간 상호 응원 태세 유지 □도로의 이용 차량 속도 제한 □민방위 사태 발생에 대비 -저수지, 하천연안, 유원지 선박을 육지로 인양 결속 -각종 특용작물 보호 조치, 공사장 등 안전조치 -송전선 통과 지대 접근 금지 -철탑 도괴․전선 단선 및 이상 방전 개소 발견시 즉시 신고 -옥내외 전기 설비 고장 지진 수리 금지 -불필요한 전기플러그는 뽑아 놓고 전원차단기 개방 -고속도로 이용 차량 운전자는 기상 상황 청취 -낙뢰시 작업장 근로자 인근 가옥내로 대피 -저수지 및 댐수문 조작 철저

□ 태풍·호우·폭풍·폭풍우 사태 발령 시

민방위대장의 임무	민방위대원의 임무
□동원명령을 하달 받은 즉시 대원을 소집하여 응급조치, 주민대피 유도	□전원 비상용품을 휴대하고 지정된 대피장소로 대피 □당황하지 말고 침착하게 지휘자의 지시 이행 □미처 대피하지 못한 삼람의 구출에 노력하되, 무리 하지 않기 □부상자가 발생 시 신속한 응급 처치 □인접 민방위대간 상호응원 활동 실시, 광역 방재체제 운용 □대피장소 부근 철저히 소독, 물은 반드시 끊여 먹기 □바람이나 비가 멎은 후의 행동 요령 -홍수피해를 입은 도로, 특히 범람한 하천을 횡단하여 운전 금지 -홍수로 물이 무릎 위에 올라오는 곳은 건너는 행위 금지, 특히 상류지역에서 강우가 계속될 때는 더욱 주의 -홍수로 오염된 물과 접축된 음식물 섭취 금지 -수돗물이 안전하다는 제보가 있을 때까지는 10~15분간 끊여 먹기 -지역 내 민방위대를 도와 사상자 응급처치 및 후송, 가정과 거주 지역주변의 산재된 폐물․토석을 제거 하여 환경을 정화 -지역 내 피해 응급 복구를 위해 지원 기관이 충동했을 때는 작업이 순조롭게 진행되도록 적극 지원 -감염병이 번지는 것에 대비, 지역 내 보건기관의 지원을 받아 지역 방역 철저

※ 풍수해의 피해 유형

- ①풍해, ②건물의 파괴, ③수목·전주 등의 도괴, ④고압선·철탑 도괴로 인한 감전사고,  ⑤선박의 유실 및 조난, ⑥해안 침수 및 매몰, ⑦비닐하우스․건조장 등의 파손, ⑧농작물 피해, ⑨그 외 비산물질에 의한 간접 피해 등

※ 건물단위 화재특성 및 대피요령

❍ (화재 특성)

구 분	화재 특성
고층 다중밀집건물	‧ 무창형 건물은 화염이 서서히 진행, 내부연기가 급격히 확산 되어 대피에 장애초래 ‧ 다창형 건물은 화열에 의한 유리파손으로 연소시 공기유입이 빨라 단시간 내 화염이 최대로 도달 ‧ 연돌 효과에 의해 농연이 급격히 건물 전체로 확산, 연기로 인한 대량 인명피해 발생 ‧ 복합·고층건물은 다수인이 계단, 에스컬레이터 등을 피난용으로 사용함으로써 인명피해 우려 높음
지하 다중이용시설	‧ 출입구로부터 화연이나 농염분출 등 상황예측 곤란 ‧ 공기공급 제한으로 불완전 연소 및 연기 다량 발생 ‧ 지하공간이 칸막이로 구획되어 있어 피난·대피 곤란

❍ (화재발생시 행동요령)

화재가 발생하였을 때는 □ “불이야!”라고 소리를 지르거나, 비상버튼을 누르고 대피 □ 직원안내에 따라 신속하고 질서정연하게 화재장소에서 대피하여야 함 □ 손수건이나 옷 등으로 코와 입을 보호하고 자세를 최대한 낮추어 대피 □ 엘리베이터를 타지 말고 비상구를 이용 □ 안전한 곳으로 대피하였다면 119로 신고 □ 일단 밖으로 나가면 다시 화재장소로 들어가려 해서는 안됨.

❍ (화재대피시 행동요령)

연기 속에서 대피요령 □ 화재시 연기는 실내 상층에 위치하고 깨끗한 공기는 바닥으로부터 30cm ~60cm 사이에 있음 □ 따라서 연기가 보이거나, 냄새가 나면 옷가지를 사용하여 코와 입을 막고 자세를 낮추고 신속히 건물 밖으로 나가야 함 □ 대피시 방화문은 반드시 닫고 건물 밖으로 나와야 함. 대피할 때 문을 닫으면 열과 연기의 확산을 줄일 수 있으므로 대피시간을 벌 수 있음 □ 방문이나 비상구를 열고 나오기 전에 손등을 손잡이에 살짝 대어 봄. 손잡이가 뜨거우면 불이 가까이 있다는 뜻이므로 가급적 다른 출입구를 사용하여 대피
옷에 불이 붙었을 때 행동요령 □ 옷에 불이 붙었다고 당황하여 뛰게 되면 불이 더 커질 수 있으니 이동을 멈춤 □ 열이 호흡기를 침투하는 걸 방지하기 위해 얼굴(눈, 코, 입)을 두 손으로 감쌈 □ 그 자리에 엎드려 몸을 좌□우로 뒹굴어서 불이 꺼지도록 함