실안노을과 어우러진 해안둘레길 조성사업(노을전망교 설치공사) 안전점검

사업수행능력 세부평가기준

2021.  3.

	사 천 시 (관광진흥과)

사업수행능력 세부평가기준

Ⅰ. 목   적

본 기준은『실안노을과 어우러진 해안둘레길 조성사업(노을전망교 설치공사)』의 안전점검 수행기간 모집 공고에 따른 사업수행능력 평가에 관한 세부기준 및 평가방법을 정하고자 함.

Ⅱ. 용역업자의 사업수행능력 평가기준(P.Q)

평 가 항 목	배점	평 가 방 법
합 계	100	세부평가요소		배점
가. 참여기술인	50	책임기술인 (25)	등급	5
			경력	10
			실적(건수)	10
		참여기술인 등급 (25)	특급:4점×인	책임기술인을 포함하여 기술자 등급별 점수 측정
			고급:3점×인
			중급:2점×인
			초급:1점×인
나. 유사용역 수행실적	30	최근5년간 안전점검 실적		20
		최근5년간 안전점검 금액		10
다. 신 용 도	10	입찰참가제한, 업무정지 등 [시정(-0.3),부실(-0.7),정지(30일마다 –0.2)]		7
		재정상태 건실도(신용등급)		3
라. 업무중복도	10	책임기술인		6
		참여기술인		4

Ⅲ. 일반사항

1.	사업수행능력의 평가는 「건설기술진흥법 시행규칙」제28조 제1항〔별표2〕의 평가기준과 「건설기술 진흥법 시행령」제62조, 같은 법 시행령 제100조 및 제100조2에 규정에 따라 안전관리계획서 수립대상 건설공사 안전점검 수행기관 지정방법 등을 적용하여, 우리시에서 정한 기준에 따라 평가한다.

2. 입찰에 참여하고자 하는 자는 이 기준의 내용을 숙지하여 평가에   필요한 자료를 제출하여야 하며, 제출된 자료에 한하여 평가한다.

* 용역수행실적 등을 평가함에 있어 공사규모, 계약금액, 용역수행 기간 등을 우리 시에서 요구하는 양식에 기재하지 않아 판단이 곤란한 경우는 평가하지 않는다.

3. 참여기술인의 경력 및 실적, 용역수행실적‧신용도․기술개발 및 투자실적․업무중복도․해외 설계수행실적․전차용역 수행실적․참여기술인 해외용역 참여실적 등은  “국토교통부 장관의 위탁업무수행기관 등 지정”(국토부 고시)에 따른 위탁업무수행기관, 해당 전문기관 또는 해당 용역 발주청의 확인을 받아야 한다. 다만, 이 기준에서 별도로 세부사항을 정하는 경우에는 그 규정을 따른다.

4. 사업수행능력(PQ) 평가 시 관련서류의 사본 또는 입찰참여 업체가 작성한 서류를 활용한 후 PQ 평가에서 입찰참가자로 선정된 업체에 한하여 국토교통부장관이 지정·고시하는 위탁업무 수행기관, 해당 전문기관 또는 발주청이 발행한 서류를 제출받거나, 건설기술용역 실적관리 수탁기관이 운영하는 실적관리시스템을 통해 관련내용의 진위여부 등을 확인할 수 있다.

5. PQ평가에서 선정된 용역업체와 관련하여 평가점수에 영향을 미치는 상이한 부분이 발견되어 해당 업체를 입찰참가자 선정에서 제외하였을 경우 잔여 업체만을 입찰에 참여할 자로 선정한다.

6. 이 기준을 적용함에 있어 기간의 계산은 입찰 공고일을 기준으로 하며, 평가점수계산은 소수점 2째 자리로 하고 소수점 3째 자리에서 반올림한다.

7. 이 기준에 의한 점수 이외에 관계법령 등에서 규정하는 사항에 따라 필요하다고 인정되는 경우 가점 또는 감점을 줄 수 있으며, 가점과 감점을 합산한 점수를 총점으로 하고 총점이 100점을 초과하는 경우에는 최고 점수를 100점으로 한다.

8. 과업에 참여하고자 하는 자는 본 평가기준을 적용하여 스스로 사업수행능력을 평가한 자기평가서를 포함 제출하여야 하며, 사업수행능력평가서를 제출하여 평가결과에 이의가 있는 자는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제34조에 따라 이의를 신청할 수 있다.

9. 책임기술인, 분야별 책임기술인 및 분야별 참여기술인은 공고일 현재 참여사에 재직 중인 자에 한하여 평가한다.

10. 사업수행능력평가서 작성에 필요한 비용은 작성자가 부담하며, 입찰에 참여코자 하는 업체가 제출한 자료는 일제 반환하지 않으며 기 제출한 자료를 수정하거나 교환할 수 없다.

11. 본 기준은 공사성격에 맞추어 세부평가방법(평가 항목, 요소, 배점, 방법)을 변경(예. 참여기술자 경력 참여일로 평가, 업무중첩도 참여건수로 평가, 1억미만의 경우 업무중첩도 평가 생략 및 실적인정 기준금액 등)하거나 수정하여 적용할 수 있다.

Ⅳ. 항목별 세부평가방법

1. 평가방법은 절대평가를 원칙으로 하며, 점수가 합리적 통계 등에 의하여 산정하기 곤란하거나 평가의 변별력이 필요한 경우에는 상대평가에 의한다.

2. 상대평가 시 등급별 배분은 수(10%), 우(20%), 미(40%), 양(20%), 가(10%)로 하고, 점수는 수(100%), 우(90%), 미(80%), 양(70%), 가(60%)로 배분한다.

3. 참여기술인의 자격 및 평가는 다음 각목을 적용한다.

가. 사업책임기술인은 「건설기술진흥법 시행령」별표 1에 따른 ○○직무(전문)분야의 특급기술자 중 「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법 시행령」제9조에 따라 국토교통부장관이 인정하는 ○○직무(전문)분야의 안전점검교육 또는 정밀안전진단교육을 이수한 자야 한다.

나. 참여기술인의 평가는 ‘건설기술인 등급인정 및 교육·훈련 등에 관한 기준’(국토부 고시)에 따라 등급별로 평가한다.

※ 다만, 개정규정에 따라 등급을 산정한 결과 종전 규정에 따른 등급보다 떨어지는 경우에는 건설기술진흥법 시행령 부칙 제9조(건설기술인 등급에 대한 경과조치)에 따른다.

다. 참여기술인의 [경력]은 자격취득시기, 자격보유의 여부에 관계없이 해당 사업 분야의 안전점검 및 정밀안전진단, 정밀안전점검, 긴급안전점검, 정기안전점검, 초기점검 등 지정공고일 이전에 준공한 유지관리 관련 용역과, 준공 예정 용역 중 기성검사를 완료한 용역에 대하여 평가한다.

※ 경력은 경력관리수탁기관에서 발행한 경력증명서상의 해당 전문분야 경력일수를 년수로 산정하여 평가한다.(365일을 1년으로 계산)

라. 참여기술인이 발주청․감독기관 또는 건설관련 업체의 임․직원으로서 해당분야의 설계업무를 감독 또는 관리한 경우에는 이를 해당분야의 [경력] 및 [실적]으로 인정

마. 참여기술인의 실적은 지정공고일 기준 최근 7년간 수행한 실적에 한하며, 안전점검 용역의 특성상 용역규모를 준공금 5백만원(VAT포함) 이상 용역으로 하며, 유사 용역 실적을 인정할 경우에는 평가요소별(실적) 해당 배점의 60%를 초과할 수 없다.

4. 평가대상사업에 대한 사업책임기술인, 분야별 책임기술인 및 분야별 참여기술인은 반드시 당해 용역수행에 참여하여야 하며, 당해 용역에 참여하지 아니하는 경우로서 그 건설기술인에 대한 평가가 업체선정의 중요한 요소이므로 계약해제 또는 해지의 사유가 될 수 있으며, 발주청 별로 차기용역 평가 시 이를 감점할 수 있다.

5. 용역수행실적(법 제30조제2항에 따라 관리하는 실적을 말함) 및 신용도(입찰참가제한･영업정지･과징금･벌점에 한함)는 건설기술용역 실적관리 수탁기관이 발급한 시행규칙 제27조 별지 제31호서식의 “건설기술용역 실적 확인서”를 제출받아 평가한다. 다만, 건설기술용역 실적 확인서에 의한 평가는 2015년 9월 23일 이후 계약된 용역부터 적용하며 그 이전의 용역에 대하여도 건설기술용역통합관리시스템에 등재되었을 경우에 적용한다.

6. 업무중복도 평가에서 실무기술인은 용역에 참여하는 기술인 중 등급, 실적, 경력을 평가받지 않는 기술인을 의미하며, 입찰시 용역에 참여하는 모든 기술인을 제출하여야 한다.

7. 분야별 참여기술인, 실무기술인의 업무중복도는 2019년 10월 1일 이후 계약을 체결한 용역에 대해서만 산정한다.

8. 실무기술인의 업무중복도는 입찰공고일 기준으로 건설기술용역실적관리시스템(CEMS)에 등재되어 있는 자료로만 평가한다.

Ⅴ. 세부평가방법

1. 분야별 평가기준

평가

항목

세부평가항목

배점

세 부 평 가 방 법

가.

참

여

기

술

인

(1)책임기술인

25

(가)등급

5

• 「건설기술진흥법 시행령」별표1에 따른 ○○직무분야의 특급기술자 중 국토교통부장관이 인정하는 ○○분야의 안전점검교육 또는 정밀안전진단교육을 이수한 자

(나)경력

10

- 경력기간에 따라 평가

구 분	10년이상	10년미만 ~9년이상	9년미만 ~8년이상	8년미만 ~7년이상	7년미만
점 수	10	9	8	6	4

(다)실적

(최근5년간)

10

- 용역의 종류, 건수 및 참여기간 등을 고려하여 평가

실 적	15건이상	15건미만 ~13건이상	13건미만 ~11건이상	11건미만 ~9건이상	9건미만
점 수	10	9.5	8	8.5	8

⑵ 참여기술자

25

(가)등급

25

특급 : 4점 × 인원

고급 : 4점 × 인원

중급 : 4점 × 인원

초급 : 4점 × 인원

※ 책임기술인을 포함하여 기술자등급별 점수 측정하며,

※ 25점 초과 시 만점(25점) 부과

평가

항목

세부평가항목

배점

세 부 평 가 방 법

나.

용

역

수

행

실

적

(1)유사용역
수행실적
건수

20

• 유사용역수행[실적]이라 함은 공고일 현재 기준으로 최근 5년 이내에 당해 용역과 같거나 유사한 용역사업 중 준공된 실적을 말하며, 유사용역의 인정범위는 [붙임1]에 따른다.

- 당해용역과 같거나 유사한 시설물에 대한 용역수행[실적]에 따라 평가

실적	8건이상	8건미만 ~6건이상	6건미만 ~4건이상	4건미만 ~2건이상	2건미만
점수	20	19	18	17	16

(2)유사용역
수행실적
금액

10

- 당해 용역과 같거나 유사한 시설물에 대한 용역수행실적 [금액]기준에    따라 평가

금 액	1억이상	1억미만 ~9천이상	9천미만 ~8천이상	8천미만 ~6천이상	5천미만
점 수	10	9	8	7	6

평가

항목

세부평가항목

배점

세 부 평 가 방 법

다.

신

용

도

(1)입찰참가제한, 영업정지(업무정지),

벌점 등

7

- 평가결과 처분을 받은 날로부터 1년간 ‘시정’ 또는 ‘부실’ 처분을 받은 용역건에 대하여 ‘시정’ 처분은 0.3점 감점,  ‘부실’ 처분은 0.7점 감점

- 참여건설기술인이 정밀점검, 정밀안전진단 등 안전점검과 관련한 용역업무와 관련하여 최근 1년간(지정공고일 기준) 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 30일마다 0.2점씩 감정(30일 미만일 경우 30일로 계산)

(2)재정상태

건실도

3

- 재정상태 건실도는 신용평가등급으로 평가

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+ 이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.1	0

평가

항목

세부평가항목

배점

세 부 평 가 방 법

라.

업

무

중

복

도

(1)책임기술인

6

- 수행중인 다른 용역 건수에 따라 평가

구분	4건이하	5건	6건	7건	8건이상
점수	6	5.2	4.4	3.6	2.8

* 공고일 기준 잔여과업기간이 30일 이상인 용역을 기준으로,

사업책임기술자, 분야별책임기술자, 분야별참여기술인 및

실무기술인으로 참여하는 다른 용역의 중복건수를 합산하여 평가한다.

*「건설기술진흥법 시행령」제100조 제1항의 용역 건수 적용

(2)참여기술인

4

- 수행중인 다른 용역 건수에 따라 평가

구분	4건이하	5건	6건	7건	8건이상
점수	4	3.6	3.2	2.8	2.4

* 책임기술인 기준과 동일

2. 가점 평가기준

평가 항목	세부평가항목	세 부 평 가 방 법
가점	건설기술인 신규 고용	- 건설기술인 신규고용률에 따라 가점 부여 ․ 1% 이상 : 0.1점 ․ 2% 이상 : 0.2점 ․ 3% 이상 : 0.3점 ＊ 건설기술인 신규 고용률 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원 ＊ 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함 ＊ 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정 - 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가 - 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

[붙임 1] 참여기술인 전문분야 및 유사용역 인정범위

1. 유사용역 수행실적은 「건설기술진흥법」제100조 제1항에 따른 정기안전점검 및 정밀안전점검 등에 따른 용역에 해당하는 실적만 인정

구분	발주자가 발주청	발주자가 발주청이 아닌 경우	수행중인 용역
증빙 서류	①실적증명서(발주청발급) -용역명, 용역기간, 준공금액, 점검횟수 기재	①계약서(변경 계약서 포함) ②계약내역 ③최종보고서 - 표지, 제출문, 차수별 안전점검 실시현황 확인가능 쪽만 제출 ④세금계산서 ⑤실적증명서 - 용역명, 용역기간, 준공금액 등 포함 ⑥발주자의 사업자등록증 사본	①계약서(변경계약서 포함) ②기성세금계산서

※유사용역은 최근 5년 이내 수행실적 인정

※용역규모는 준공금 5백만원(VAT포함) 이상으로 함.

2. 공동도급으로 수행한 실적(건수 및 금액)은 공동이행방식의 경우 지분율에 해당하는 실적만 인정하고, 분담이행방식으로 수행한 경우 「건설기술진흥법 시행령」제100조 제1항에 따른 정기안전점검 및 정밀안전점검 등에 따른 용역(초기점검 포함)에 해당하는 실적만 인정한다.

3. 실적증명서에 「건설기술진흥법 시행령」제100조 제1항에 따른 정기안전점검 및 정밀안전점검 등에 따른 용역(초기점검 포함)으로 구분 명시된 경우에 한하여 건수 및 금액을 인정한다.

4. 유사용역 수행실적에 대한 평가시 건설공사 정기안전점검 실적은 「건설공사 안전관리 업무수행 지침」제21조에 규정된 점검시기별 점검을 모두 수행한 경우 1건으로 산정하며, 일부 차수를 수행한 경우 전체 차수에 대한 해당 차수 비율을 계산하여 산정한다.

- 예) 교량 정기안전점검 차수별 점검시기(총3차) 중 1차(가시설공사 및 기초공사 시공시)실시의 경우

⇒ 유사용역 실적(건수) 0.33건