항공우주산업과 해양관광의 중심!  사천시

존경하는 12만 사천시민 여러분!

그리고 이삼수 의장님과 의원님 여러분!

오늘, 제238회 사천시의회 제2차 정례회를 맞아 2020년도 예산안 심의를 요청드리면서 새해의 시정운영 방향과 주요 시책에 대해 말씀드리고자 합니다.

먼저, 여러 가지 어려운 여건 속에도 시민들을 위해 어느 때보다 열정과 헌신으로 시민들의 뜻을 대변해 오신 의장님과 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

올 한해 동안 시민여러분과 의원님들께서 보내주신 아낌없는 성원과 믿음으로 여러 가지 어려움을 슬기롭게 극복해냄으로써 우리시가 한 단계 더 성장하는 뜻깊은 한해를 보냈다고 생각합니다.

존경하는 시민여러분!

저는 발전과 변화를 원하는 시민들의 열망을 누구보다 잘 알기에 900여 공무원들과 오로지 지역발전과 시민 행복을 위해 가진 모든 역량을 쏟아왔습니다.

요행을 바라지 않고 필연적으로 좋은 결과에 이를 수밖에 없게끔 충실히 그 과정을 하나하나 다지고 또 다지면서 한 해를 보냈습니다.

그 결과, 우리시에는 괄목할 만한 변화와 함께 좋은 성과들이 있었습니다.

먼저, 차세대 중형위성조립공장을 포함한 KAI 우주센터를 유치하여 국내 위성분야 집적화와 함께 우리시가 항공산업에 이어 우주산업에서도 대한민국을 선도하는 도시로 성장하는 계기를 마련하였습니다.

또한 경남항공 국가산업단지는 2022년 준공을 목표로 순조롭게 진행되고 있으며, 미래먹거리의 한 축을 책임질 것으로 기대되는 용당 항공MRO 일반산업단지 조성사업은 지난 6월에 착공하여 사업추진에 박차를 가하고 있습니다.

그리고 항공우주산업 물류센터 준공을 통해 항공우주산업 특화단지 지원사업을 완료함으로써 중소 항공기업의 수출 경쟁력 강화를 위한 인프라를 구축하였으며,

항공 비즈니스를 통한 수출활성화와 네트워크 강화를 위해 ‘에어로마트 사천 2019’ 행사를 국내․외 76개의 항공관련 업체와 기관이 참여한 가운데 성황리에 개최하여 500여건에 2억4,000만 달러의 수출상담 실적을 거두기도 했습니다.

뿐만 아니라 우리시 관광산업의 중심축인 사천바다케이블카는 다른 지역과의 치열한 관광객 유치경쟁에서 비교우위를 점할 수 있는 최고의 관광 상품으로 자리 잡았으며, 케이블카 연계사업들 또한 순조롭게 추진되고 있습니다.

또한 지역경제 활성화의 교두보가 될 것으로 기대되는 사천IC 복합유통상업단지 조성사업은 개발계획 승인과 함께 실시계획 인가를 받음으로써 착공이 가시화되고 있고

도시재생프로젝트 ‘바다마실, 삼천포愛 빠지다’ 사업은 도시재생 복합교류공간을 조성하고 각종 세부사업에 대한 실시설계용역을 진행하는 등 차질 없이 추진되고 있으며,

‘바다로 열리는 문화마을, 큰고을 대방 굴항’ 사업은 지난 9월 국토교통부로부터 활성화계획 승인을 받음으로써 본격적으로 세부사업들을 추진해 가고 있습니다.

또한 시민과 호흡하는 열린시정 구현을 위해 시민소통위원회를 설치함으로써 시정현안과 주요시책에 대한 자문역할과 함께 각계각층의 다양한 의견을 수렴하여 시정에 반영할 수 있는 제도적 장치를 마련하였으며,

시민의 다양한 문화욕구 충족을 위해 추진 중인 사천시립도서관 건립은 타당성조사와 기본계획 수립용역을 시행하고 문화체육관광부로부터 타당성 ‘적정’ 통보와 함께 지방재정투자심사 승인을 받는 등 2022년 개관을 목표로 순조롭게 진행되고 있습니다.

이와 함께 사천시 어린이 도서관은 기존의 민간위탁운영에서 시 직영으로 전환하고 시설보수와 함께 다양한 콘텐츠를 제공하여 공익적 도서관으로 기능을 재정립하였으며,

도내에서 처음으로 각종 장애인 체육시설과 편의시설이 포함된 장애인국민체육센터를 개관하여 장애인 체육 활성화와 체육을 통해 장애인과 비장애인이 교감할 수 있는 장을 마련하였습니다.

또한 지난 10월 개최된 2019 사천에어쇼는 새롭고 다양한 항공관련 프로그램이 도입되어 큰 호응을 얻었으며, 역대 최대 규모인 32만명의 관람객을 유치하는 등 항공우주산업 중심도시의 명성을 높이기도 하였습니다.

존경하는 시민여러분!

그리고 이삼수 의장님과 의원님 여러분!

분명 우리시의 미래는 밝고 희망적입니다.

하지만 오늘날과 같은 치열한 무한경쟁의 시대에 거저 얻어지는 열매는 없습니다.

변화에 선제적으로 대응하는 한편, 우리시의 모든 역량을 한데모아 과감한 추진력으로 우리시를 희망과 기회의 땅으로 만들어 나가야 합니다.

이를 위해 시민여러분과 이삼수 의장님을 비롯한 의원님들의 협조와 지원을 부탁드리면서 내년도에 추진해 나갈 주요시책에 대해 말씀드리겠습니다.

먼저, 열린 시정으로 함께하는 시민중심 도시를 만들겠습니다.

시민소통위원회를 내실 있게 운영하여 시민 의견을 시정에 적극 반영하는 한편, 주민자치회를 시범 운영함으로써 주민자치 역량을 강화하여 진정한 주민자치 실현을 위한 여건을 조성하겠으며,

청년 기본계획 수립을 위한 용역을 실시하여 우리시에 특화된 청년지원 로드맵을 만들고 사천시 청년정책위원회를 구성․운영함으로써 청년정책사업의 적합성과 타당성을 심의토록 하겠습니다.

뿐만 아니라 저출산 고령화 시대에 대응하기 위해 인구정책에 대한 종합적인 계획을 수립하고 이에 따른 세부 전략사업들을 적극 추진해 가겠습니다.

특히 첫째아 30만원, 둘째아 50만원, 셋째아 250만원씩 지원하고 있는 출산장려금을 각각 100만원, 200만원, 600만원으로 대폭 증액하는 등 다양한 출산장려 시책을 펼쳐 가겠습니다.

또한 공공보건의료 서비스의 질적 향상을 위해 보건소를 비롯한 관내 보건기관 20개소에 대해 의료장비를 확충하고 시설물을 개선하는 기능보강사업을 추진하고

보건소를 증축하여 정신건강복지센터를 이전 설치하는 한편, 치매안심센터를 통한 종합적인 치매관리와 대상자별 건강증진 통합서비스 제공, 만성질환과 고혈압․당뇨병 관리 등 시민이 체감하는 건강도시 만들기에 주력하겠습니다.

아울러 총 450억원의 사업비로 시민과 함께 만들어 가고 있는 도시재생 ‘바다마실, 삼천포愛 빠지다’와 ‘바다로 열리는 문화마을, 큰 고을 대방굴항’ 사업은 계획된 세부사업 추진에 역점을 두겠으며,

시민들의 다양한 행정수요 충족을 위해 추진중인 정동면 행정복지센터 신축은 내년 4월까지 준공하고 용현면 행정복지센터는 실시설계 완료 후 내년 상반기에 착공토록 하겠습니다.

둘째, 산업성장기반 조성으로 세계적 항공우주산업도시를 만들겠습니다.

먼저, 시도1호선 확․포장사업은 많은 예산이 투입되는 사업인 만큼 우선사업 시행구간을 선정하여 본격적으로 추진하겠으며,

산업단지간 원활한 물류이동과 국도3호선 교통량 분산을 위해 추진 중인 사천항공산업대교 건설은 내년 국비 14억원으로 실시설계에 착수토록 하겠습니다.

또한 경남항공 국가산업단지는 2022년 준공을 목표로 차질 없이 추진하는 동시에 입주 기업 유치에도 힘쓰겠으며,

용당 항공MRO 일반산업단지는 1단계 지구 공사를 마무리하고 2단계 지구의 지속적인 공사추진과 3단계 지구에 대한 행정절차도 이행해 가겠습니다.

뿐만 아니라 수리 조선소 집단화를 위한 향촌2 일반산업단지 조성을 내년 3월 마무리 하고

서부권 산업활성화와 중소기업 입지난 해소를 위한 서부일반산업단지는 행정절차를 마무리하여 내년에 착공하겠습니다.

또한 항공우주산업 지원을 위한 다목적 복합단지 조성을 추진하고, 항공기 구조물 스마트 엔지니어링 기반구축 사업과 항공기 복합재 부품 시험평가 분석시스템 구축을 통해 지역 항공부품업체의 생산역량을 강화하겠으며,

에어로마트 사천 2020 개최, 항공부품 직수출 컨설팅 지원, 항공부품 해외수주 개척단의 지속적인 운영을 통해 중소 항공부품업체들의 판로개척을 적극적으로 지원함으로써 지역 항공산업 전반이 동반 성장할 수 있도록 하겠습니다.

또한 발전소 우회도로 개설사업은 실시설계 완료 후 토지보상을 추진하여, 조속히 도로개설이 될 수 있도록 심혈을 기울이겠습니다.

셋째, 품격 있고 생동감 넘치는 문화․교육도시를 만들겠습니다.

문화예술단체를 지속적으로 육성하고 창작공간을 지원함으로써 수준 높은 문화예술의 저변 확대를 위해 노력하겠으며,

5억원의 사업비로 국가지정문화재, 도지정문화재 등 유수한 지역 우수문화유산을 정비하여 훼손을 방지하고 관람 편의를 증진함으로써 관광자원화 하겠습니다.

또한 우리지역 대표 축제인 와룡문화제와 토요상설무대 프러포즈를 보다 특색 있게 발전시키고 시민과 관광객에게 다채로운 문화향유의 기회를 제공함으로써 품격 높은 문화도시를 만들어가겠으며,

130억원의 사업비로 문화와 체육시설이 복합된 생활밀착형 국민체육센터 건립을 추진하여 시민들에게 질 높은 여가활동의 공간을 제공하고

관내 중학교에 입학하거나 전학해 오는 학생들을 대상으로 1인당 30만원의 교복비를 지원하여 학부모의 교육비 부담을 완화하고 교육의 공공성을 강화하겠습니다.

뿐만 아니라 최적의 독서문화서비스를 제공함으로써 시민 삶의 질을 한 단계 높일 것으로 기대되는 사천시립도서관은 설계공모와 실시설계를 추진하겠으며,

삼천포고등학교 기숙사, 다목적 훈련실 건립과 용남중학교 미래교육관 증축을 지원함으로써 지역인재 양성을 위한 교육여건 개선에 최선을 다하겠습니다.

넷째, 특색있는 관광자원 개발로 지속가능한 관광거점도시를 만들겠습니다.

관광산업은 우리시를 널리 알림과 동시에 수익도 창출할 수 있는 고부가가치 산업입니다.

체류형 해양관광도시의 기반을 구축하고 사천바다케이블카와 조화롭게 연계될 수 있는 주변 관광인프라를 구축함으로써 명실상부한 해양관광 거점도시를 완성시켜 나가겠습니다.

사천바다케이블카 버스주차장 확장사업을 마무리함으로써 대형버스 주차시설 부족을 해소하고 7억원의 사업비로 기존 관광시설을 정비․보강하여 그 기능을 극대화 하겠습니다.

사천바다케이블카 자연휴양림 조성을 비롯하여 실안노을과 어우러진 해안둘레길 조성, 실안낙조와 어우러진 등대모형과 포토존 설치사업 등을 추진함으로써 사천바다케이블카와 연계하여 관광객들에게 다양한 볼거리와 즐길거리를 제공하겠으며,

민간투자사업으로 초양도 아쿠아리움 건립을 완료하여 사천바다케이블카와 함께 관광객 유치 시너지 효과를 내도록 하는 한편, 실안관광지에 호텔 건설을 통해 체류형 관광도시의 기반을 구축하겠습니다.

이와 함께 한려해상 국립공원사무소와 협업을 통해 국비 10억원으로 늑도, 신도, 마도, 저도 4개의 섬을 연결하는 총사업비 450억원 규모의 무지갯빛 생태탐방로 조성을 위한 기본계획을 수립하고

각산 정상부 일원에 대형 관광조형물 조성을 추진하여 또 하나의 관광 랜드마크화 함으로써 관광객이 끊이지 않는 매력적인 해양관광도시를 완성시키겠습니다.

다섯째, 시민이 만족하는 행복한 복지도시를 만들겠습니다.

저소득층의 기본생계 보장과 의료급여 지원을 통해 건강한 삶과 생활안정을 위한 기반을 강화하고 맞춤형 통합 사회복지 서비스로 시민의 행복지수를 높이는데 힘쓰겠으며,

169억원의 사업비를 투입하여 장애인 사회적응과 생활안정을 위한 각종 사업들을 적극적으로 추진하고 장애인연금 수령자를 확대하여 건강한 사회구성원으로 삶을 영위할 수 있는 여건을 만들어 가겠습니다.

그리고 권역별 노인복지관 건립사업은 먼저 상대적으로 여건이 열악한 서부권부터 착공하여 노인복지서비스 수요에 부응해 가겠으며,

저소득층 100세 이상 장수노인에 대한 장제비를 지원함으로써 시민들의 경제적 부담을 완화하고 사천시청소년수련관 시설 기능보강을 통해 청소년들에게 쾌적하고 안전한 수련활동 공간을 제공하겠습니다.

아울러 자원봉사자 인센티브를 강화하여 자원봉사자 사기진작을 통한 참여문화 확산을 도모함으로써 이웃과 함께하는 따뜻한 공동체 구현에 기여하고

보육서비스의 질적 수준 향상과 함께 청소년 건전성장을 위한 통합적이고 전문적인 서비스를 제공하는 한편, 사회적으로 대두되고 있는 다문화가족에 대한 포괄적인 지원을 추진하겠으며,

6억원의 사업비로 누리원의 유휴 공간을 공설장례식장으로 만들어 시민들의 장례비용을 절감시키고 화장시설과 자연장지를 보강하여 이용자들의 편익증진을 위해 노력하겠습니다.

마지막으로, 희망으로 미소짓는 농․어업 선도 도시를 만들겠습니다.

안전한 농산물 공급기반 구축을 위한 지속가능한 생태순환농업을 육성하고 미래 농업을 선도할 전문 인력을 꾸준히 양성하겠으며,

가축전염병 대응체계를 확고히 하고 축산물 안전관리를 강화하는 한편, 국내산 양질의 조사료를 안정적으로 공급함으로써 친환경 청정축산업을 육성토록 하겠습니다.

또한 농촌 체험관광 네트워크를 구축하여 사천시 체험관광센터와 연계함으로써 관광객 유치를 통한 농촌경제 활력화에 최선을 다하겠으며

사천시 친환경 미생물발효재단 설립을 통해 발효산업을 다양한 분야에 적용시킴으로써 우리시 새로운 성장 동력으로 육성해 가겠습니다.

이와 함께 7억원의 사업비로 농산물 수출 진흥사업을 추진하여 유통경쟁력을 강화함으로써 안정적인 농가 소득창출에 기여하겠으며, 기후조건의 변화에 대비해 수익성이 좋은 새로운 과수 전략작물 개발과 육성에 힘쓰겠습니다.

그리고 어장 서식환경 개선과 생산기반 구축에도 최선을 다하는 한편, 수산물 소비촉진과 정주여건 개선을 위해 노력하겠으며,

어촌뉴딜 300사업인 호복포항 개발은 실시설계와 공유수면 점․사용 승인 등의 행정절차를 이행하고 착공토록 하겠습니다.

아울러 해양관광기반 조성과 친환경 친수공간 조성을 위한 연안 정비사업을 지속적으로 추진하고

어항시설 확충과 유지관리를 위해 13억원의 사업비를 투입하겠으며,

서포굴 유통복합공간 조성사업에도 박차를 가하여 어업인의 소득증대와 지역경제 활성화에 힘쓰겠습니다.

지금까지 말씀드린 시정의 주요 시책을 뒷받침  하기 위해 2020년도 예산규모는 올해 당초예산보다 1.9% 증가한 7,004억원으로 편성하였습니다.

그 중 일반회계는 6,332억원이며, 특별회계는 672억원입니다.

부분별 예산편성 현황을 말씀드리면,

시민의 복지증진과 생활 안정, 보건 의료분야에 전체 예산규모의 28.7%인 2,013억원을 편성하였고

우리시 주력산업인 항공우주산업 분야에 312억원,

도시기반시설과 지역경제 활성화에 1,233억원, 관광과 문화예술·체육 분야에 254억원,

농림해양수산 분야에 844억원을 편성하였으며,

쾌적한 환경조성과 안전 분야에 871억원, 일반행정과 교육지원 분야 등에 1,477억원을 편성하였습니다.

우리나라의 전반적인 경기침체로 인한 교부세 감소와 국도비 보조금에 대한 시비 부담분의 꾸준한 증가에 기인한 재정운용의 어려움으로 그 어느 때보다 꼭 필요한 곳에 올바르게 집행될 수 있도록 예산편성에 심혈을 기울였다는 점을 말씀을 드리며,

내년도 계획된 사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 예산안을 심의․의결해 주실 것을 부탁드립니다.

존경하는 시민 여러분!

그리고 이삼수 의장님과 의원님 여러분!

다가오는 2020년은 그 동안 일궈낸 성과를 보다 구체화 시키고 실천으로 옮김으로써 비약적인 도약과 함께 시민이 체감하는 가시적인 성과를 내는 중차대한 시기가 될 것입니다.

저와 900여 공무원들은 우리시를 더욱 발전시키고 시민들의 자긍심을 높일 수 있도록 신명을 다해 일하겠습니다.

상호 존중과 이해를 바탕으로 시민들을 위한 최선의 시정을 펼칠 수 있도록 힘쓰고 닥쳐오는 어려움에는 당당히 맞서 헤쳐 나가겠습니다.

저는 우리시민들의 힘을 믿습니다.

이제 사천시민 여러분과 함께 사천시의 희망찬 새 시대를 열어가겠습니다.

머지않은 훗날 우리 후손들이 자랑스러워할 풍요로운 사천, 위대한 사천을 만드는 여정에 모두 함께해 주시기 바랍니다.

마지막으로, 우리시가 제출한 2020년도 예산안에 대하여 의원님들의 깊은 이해와 아낌없는 협조를 당부 드리면서 사천시의회의 무궁한 발전을 기원합니다.

아울러 사랑하는 12만 사천시민 여러분의 가정에 건강과 행운이 늘 충만하시길 기원합니다.

감사합니다.

2019.  12.  2.

사 천 시 장   송 도 근