시설명	주용도	연면적 (㎡)	도로명주소	비고
사천관광호텔	관광숙박시설	5,183.3	사천시 역사길 12
(주)남일대리조트호텔	관광숙박시설	11,751.6	사천시 남일대길 70
이마트사천점	판매시설	14,033.3	사천시 삼천포대교로 591
삼천포플라자(홈플러스)	판매시설	23,227.8	사천시 중앙로 165
삼천포해상관광호텔	관광숙박시설	5,155.11	사천시사천대로 80(대방동)

민간시설 위기상황 매뉴얼 작성 대상 시설물

□ 시설 현황

민간시설 위기상황 매뉴얼 작성 및 훈련 제도

□ 추진배경

□ 다수가 이용하는 민간 소유 시설의 재난 대응역량 제고를 위해 사전에 재난대응 체계 구축의 필요성이 제기됨에 따라 위기상황 매뉴얼 작성 및 훈련 제도 도입(작성시한:16.3.31)

□ 개   요

□ 법적근거 : 재난안전법 제34조의6, 동법시행령 제43조의8~9

□ 대   상 : 건축법 시행령 제2조 제17호 가목에 의한 다중이용건축물*

* 연면적 5천㎡이상인 문화 및 집회시설, 종교시설, 판매시설, 여객용 운수        시설, 종합병원, 관광숙박시설 등(3,115동, ‘15.9.30현재)

□ 내 용 :시설의 소유자 . 관리자 또는 점유자는 위기상황에 대비한       매뉴 얼을 작성하고 훈련을 매년 1회 이상 실시하여야 하며 매뉴얼  미흡사항을 보완해야 함

□ 추진체계

위기상황 매뉴얼 작성방법. 기준 고시 및 표준안 보급

(국민안전처)

*재난유형별 매뉴얼 표준안 작성 협조(소관 중앙해정기관)

↓

위기상황 매뉴얼 작성,훈련실시 및 매뉴얼 보완

(다중이용 시설 등 소유자. 관리자 또는 점유자)

↑

위기상황 매뉴얼 작성관리. 훈련실태 점검 및 개선명령. 과태료부과

(국민안전처, 중앙행정기관, 지자체)

붙임2		매뉴얼 작성대상 다중이용시설(재난안전법 시행령 제43조의8)

□  매뉴얼 작성대상 다중이용시설

○ 불특정한 다수의 사람들이 이용하는 민간이 소유‧ 관리 또는 점유한 건축물로서 다음 어느 하나에 해당하는 용도로 쓰는 바닥면적의 합계가 5천 제곱미터 이상인 건축물

구 분	대상 건축물	비 고
문화 및 집회시설	-공연장(극장, 영화관, 연예장, 음악당, 서커스장, 비디오물감상실, 비디오물소극장 및 이와 유사시설) -집회장(예식장, 공회당, 회의장, 마권 장외 발매소, 마권 전화투표소 및 이와 유사시설) -관람장(경마장, 경륜장, 경정장, 자동차 경기장과 이와 유사시설 및 관람석이 있는 체육관 및 운동장) -전시장(박물관, 미술관, 과학관, 문화관, 체험관, 기념관, 산업전시장, 박람회장 및 이와 유사시설)
종교시설	-종교집회장(교회, 성당, 사찰, 기도원, 수도원, 수녀원, 제실, 사당) -종교집회장에 설치하는 봉안당
판매시설	-도매시장(농수산물도매시장, 농수산물공판장 및 이와 유사한 것) -소매시장(대형마트, 백화점, 쇼핑센터,복합쇼핑몰, 의류․가전․가정용품 등 판매전문점) -상점: 일용품 판매소매점(식품․잡화․의류․완구․건축자재․의약품․의료기기 등) 및 게임제공업시설(게임산업진흥법에 의한 청소년‧일반‧인터넷컴퓨터․복합유통게임) ※관광진흥법에 의한 카지 노업, 사행행위규제법에 의한 복권발행업‧현상업‧회전판돌리기업‧추첨업‧경품업은 제외
운수시설 중 여객용시설	-여객자동차터미널 -철도시설, 공항시설, 항만시설
의료시설 중 종합병원	-종합병원
숙박시설 중 관광 숙박시설	관광호텔, 수상관광호텔, 한국전통호텔, 가족호텔, 호스텔, 소형호텔, 의료관광호텔 및 휴양콘도미니엄

위기상황 매뉴얼 표준안

본 매뉴얼 표준안은 재난 및 안전관리기본법 제34조의6의 규정에 의한“민간시설의 위기상황 매뉴얼”작성에 참고하도록  일반적인 위기상황의 예시를 든 것입니다.

각 시설 관계인은 당해시설에 미칠 수 있는 위기유형과 피해 영향을 분석하고 유관기관의 의견을 반영하여 위기유형을 선정하고 다양한 위기 상황에 대비할 수 있도록 비상 조직과보고 ‧ 신고 체계 및 비상 단계별 ‧  부서별 임무 ‧ 역할 등을 당해시설에 맞게 작성하여야 합니다.

2016. 3.

○○○관

- 목    차 -

Ⅰ. 일반사항

1. 시설 현황	3

2. 위기상황 및 위기경보	5

3. 위기경보 발령체계	6

4. 위기상황 조직 및 지휘체계	7

5. 위기상황 조직별 임무와 역할	8

Ⅱ. 유형별 위기상황관리

1. 테러 위기상황	9

가. 개요	9

나. 적용범위	9

다. 위기경보 수준	9

라. 테러 위기상황 대응절차	10

마. 테러 위기상황 일반 행동요령	19

2. 화재 위기상황	21

가. 개요	21

나. 적용범위	21

다. 위기경보 수준	21

라. 화재 위기상황 대응절차	22

마. 화재위기상황 일반 행동요령	29

3. 침수 위기상황	32

가. 개요	32

나. 적용범위	32

다. 위기경보 수준	32

라. 침수 위기상황 대응절차	33

마. 침수 위기상황 일반 행동요령	36

4. 폭설 위기상황	37

가. 개요	37

나. 적용범위	37

다. 위기경보 수준	37

라. 폭설에 따른 붕괴 위기상황 대응절차	38

마. 폭설에 따른 붕괴 위기상황 일반 행동요령	41

5. 건축물 붕괴 위기상황	43

가. 개요	43

나. 적용범위	43

다. 위기경보 수준	43

라. 건축물 붕괴 위기상황 대응절차	44

마. 건축물 붕괴 위기상황 일반 행동요령	52

6. 가스누출 위기상황	55

가. 개요	55

나. 적용범위	55

다. 위기경보 수준	55

라. 가스누출 위기상황 대응절차	56

마. 가스누출 위기상황 일반 행동요령	65

Ⅲ. 기타사항

1. 응급처치 요령	69

가. 심폐소생술	69

나. 이물질에 의한 기도폐쇄 시	70

다. 출혈 시	71

라. 쇼크 시	73

2. 피해복구 및 훈련 계획	74

가. 피해복구 계획	74

나. 교육·훈련 계획	74

3. 위기상황 관련서식	75

가. 위기상황 접수서식	75

나. 대피방송문	76

다. 지원요청서	77

라. 비상연락 리스트	78

Ⅰ. 일반사항

1. 시설 현황

시설명		주용도						적용범위
주 소										전화번호		주간 :
새주소 (도로명)												야간 :
건물구조	양식(옥) (식)			철근콘크리트구조 (조)						(철근)콘크리트 (가)
	부지면적 : (㎡)			바닥면적 : (㎡ )						연면적 : (㎡)
	특별피난계단수 :		피난계단수 :			일반계단수 :					옥외계단수 :		경사로 :
	일반승강기수 :		비상승강기수 :			에스켈리이터수 :					비상구수 :
안 전 관리자	성 명 :						위 험 물 안전관리자		성 명 :
	전 화 :								전 화 :

○○○ 시설 기본 현황

층별현황	층별 구분	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	용 도
	면 적
	상주인원
	수용인원
	기 타

시설별	소화설비										경보설비						피난설비											위험물질
종별 층별	소화기	간이소화용구	옥내소화전	옥외소화전	스프링클러	물분무소화	포소화	이산화탄소	할로겐화합물	분말소화	비상경보	비상방송	누전경보기	자동화재탐지	자동화재속보	가스누설경보기	미끄럼대	피난사다리	구조대	완강기	피난교	피난밧줄	공기안전매트	인명구조기구	유도등	유도표지	비상조명등
총계
1
2
3
4
5
6
7

사진 및 도면

위치도	건물정면사진
층별 평면도 및 도면

2. 위기상황 및 위기경보

가. 위기유형 및 위기상황(예시)

순번	구 분	위기유형	위 기 상 황
1	사회재난	테러	․ 테러로 인한 폭발, 관객 인질 발생
2	사회재난	화재	․ 화재로 인한 인명 및 재산, 시설피해
3	자연재난	침수	․ 풍수해 또는 유사원인으로 누수 또는 침수
4	자연재난	폭설	․ 폭설로 시설물 파손 및 마비
5	사회재난	붕괴	․ 노후 등으로 시설물 붕괴피해
6	안전사고	가스누출	․ 시설물내 유해가스 누출 및 유입, 인명피해
※ 당해시설 위기유형 선정은 시설관계자, 안전관리자, 인근시설관계자, 유관기관(소방, 경찰, 구청)담당 등의 위기유형 선정 회의를 통하여 결정

나. 위기경보 수준

시설위기 경보	경 보 수 준	활 동
평상시	․ 일반적인 상황으로 평상시 업무수행	모니터링
비상 1단계	․ 위기상황 발생 징후 감지 및 접수 또는 인근시설물 위기발생	징후활동 감시
비상 2단계	․ 위기상황으로 발전할 수 있는 일정수준의 경향성이 나타나는 상황	초동대응
비상 3단계	․ 위기상황 징후 활동이 활발하여 위기상황 발생이 확실시 되는 상태	총력대응
상황 종료	․ 위기상황이 종료되어 상황종료를 선포하고 평상시 업무로 복귀	평상복귀
※ 위기상황이 확산 또는 대규모로 발생할 경우「○○시‧군‧구 재난대응매뉴얼」에 따름

3. 위기경보 발령체계

가. 위기경보 발령절차는 관제실에서 위기상황을 인지 또는 접수하여 상황을 분석하고 초기진화 또는 관장에게 보고

나. 관장은 위기상황 판단기준에 따라 상황을 판단하여 상황을 종료하거나 지속 대응 또는 위기경보 수준을 격상

재난대응

수습복구

시군구

유관기관

징후 감시 활동

상황판단

회의

징후 전파･보고

위기

상황

발생

위기

상황

해소

비

상

3

단

계

비

상

2

단

계

비

상

1

단

계

비상

해제

예방활동

지원

정상

환원

협조 요청

다. 비상 3단계에 해당하는 위기상황 수준에서는 상황판단에 따라 ○○○ 위기상황 대책단을 구축·운영

4. 위기상황 조직 및 지휘체계

○○○시설에 위기상황 발생 시 조직은 위기경보 수준에 따라 이에 적합한 조직을 구축하여 운영

상시

관제실

주간, 야간 담당자

비상  1단계

비상대기조

관제실

주간, 야간 담당자

비상  2단계

비상  3단계

위기상황 대책단장

(관장)

위기상황 대책부단장

(운영팀장)

상황전파

상황보고

시설지원

상황관리반

대표이사

유관기관

비상대기조

비상대응지원반

시설용역

비상복구반

안전요원

대피유도반

영업운영

마케팅

보안용역

반출반

5. 위기상황 조직별 임무와 역할

위기경보	조직명	임무 및 역할	담당자
평상시	관제실	○ 평상시 업무 수행 및 모니터링	근무자
비상 1단계	관제실	○ 위기상황 징후 감시 ○ 위기상황 접수 및 인지 ○ 위기상황 보고 및 전파	근무자
	비상대기조	○ 초기 진화를 위한 현장출동 및 현장감시	근무자
비상 2단계	관제실	○ 위기상황 징후 감시 ○ 위기상황 접수 및 인지 ○ 위기상황 자료수집 및 분석 ○ 위기상황 보고 및 전파	근무자
	비상대기조	○ 위기상황 초동대응을 통한 진압 및 제압 ○ 위기상황별 대응절차에 따른 조치	근무자
비상 3단계	위기상황 대책단장	○ 재난안전 업무 총괄 지휘/통제 ○ 위기경보 발령	관장
	위기상황 대책부단장	○ 위기상황 대책단장 보좌	운영팀장
	상황관리반 (관제실)	○ 상황관리 총괄 -위기상황 징후 감시 -위기상황 접수 및 인지 -위기상황 자료수집 및 분석 -위기상황 보고 및 전파 -위기상황 문의 대응 -위기상황 종료시 종합결과 보고	경영지원
	비상대응 지원반	○ 초동대응 및 현장조치 ○ 유관기관의 비상대응 업무 지원	비상대기조
	비상복구반	○ 원인파악 및 응급조치 ○ 시설, 시스템, 업무 등 복구자원 확보 ○ 복구 실시	LSS (협렵업체)
	대피유도반	○ 관람객 대피유도 ○ 환자이송 및 응급처치 ○ 대피장소 통제 ○ 대피 인원 및 신원, 부상유무 파악	안전요원
	반출반	○ 중요문서 등 반출 ○ 해양생물 안전조치	영업운영 마케팅
상황보고		○ 000임원 및 대표이사
상황전파		○ 유관기관(소방서, 경찰서 등)에 상황전파

Ⅱ. 유형별 위기상황관리

1. 테러 위기상황

가. 개요

폭발물 설치, 생·화학무기 살포, 난동 등 테러상황 발생시 효과적으로 대응하기 위한 조치요령과 행동요령 및 유관기관의 협조사항을 규정한 것임

나. 적용범위

○○○시설 내에서 발생하는 테러 상황에 적용

다. 위기경보 수준

시설위기 경보	판 단 기 준	활 동
평상시	o 테러상황 징후가 없는 일반적인 상황	모니터링
비상 1단계	o 이상 행동을 보이는 관람객 또는 유관자 발견 o 폭발물, 생·화학물질로 의심되는 물건·물질 발견 또는 소지자 발견 o 총기 휴대가 의심되는 관람객 또는 유관자 발견 o 관람객 또는 유관자의 집단행동 징후 포착 o 테러 의사 협박 전화 수진	징후활동 감시
비상 2단계	o 폭발물, 생·화학물질로 확실시되는 물건·물질 발견 또는 소지자 발견 o 총기 휴대가 확실시되는 관람객 또는 유관자 발견 o 관람객 또는 유관자의 집단행동 포착 o 테러 감행 협박 전화 수진	초동대응
비상 3단계	o 폭발물 폭발로 인명 및 시설피해 발생 o 생·화학물질 살포로 인명 및 시설피해 발생 o 총기난동으로 인명 및 시설피해 발생 o 관람객 또는 유관자의 집단행동으로 운영지장	총력대응
※ 테러로 인한 인명 및 시설피해가 확산되는 경우 「○○○시·군 재난대응매뉴얼」에 따름

라. 테러 위기상황 대응절차

(1) 위기상황 시나리오

위기상황 발생 일시

► 0000년 00월 00일 00시 00분

위기상황 종류

► 위험물질 테러(위험물질의 종류는 확인 불가한 상황)

위기상황 발생 내용

► 정상 영업 중 관람객이 0000년 00월 00일 00시 00분경 지하 ○층 ○○극장

관람객석 인근에서 위험물질로 의심되는 물건을 우연히 발견하여 주변

안전요원에게 신고하였으며 안전요원이 다시 관제실에 위기상황을 신고하여

관제실에서 위기상황을 접수한 상황

위기상황 전개

① 관람객의 신고를 접수한 안전요원이 신속하게 관제실 무선통신장비를 이용하여

위기상황 신고

② 위기상황을 접수한 관제실에서 상황을 종합 정리하여 유·무선통신장비를
이용하여 관장에게 보고

③ 위기상황을 보고받은 관장은 위기상황을 판단하여 지휘·통제사항 하달

④ 관제실에서는 위기상황 내용 및 관장의 지휘·통제사항을 위기상황전파
순서에 따라 전파

► 위기상황 전파 순서

㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 - 팀장은 팀원들에게 상황 전파	㉣ 유관기관(전파 및 지원 요청)

⑤ 위기상황 내용 및 관장의 지휘·통제사항을 전파 받은 각 조직은 해당 임무와
역할 수행하여 위기상황 종료

피해 상황 및 규모

► 인명피해 : 경상 2명(타박상 2명)

► 시설피해 : 없음

► 기타피해 : 0분 가량 운영중단, 관람객 대피소동 발생

(2) 조직절차 및 행동요령 프로세스

조직 프로세스		관장										비상대기조										관제실
위기대응	위기상황 인지 및 접수
																							상황 인지 및 접수
	위기상황 보고 및 전파
																							최초보고
			상황판단
																							상황전파
	초동대응
													초동대응										초동대응
																							수시보고
	위기상황 종료
			상황판단
																							상황전파
													현장 정리 및 철수										안내방송
																							종합보고
			확인

(3) 비상대피 안내도

※위기상황에 따른 피난 안내도는 위기 유형별(테러, 화재, 침수, 폭설, 붕괴 등)로 작성하여 관리하여야 한다.

[그림삽입]

(4) 위기상황별‧단계별 대처방법

단계	시 간	담당조직	대처방법
위기 상황 신고	00:00~ 00:01 (1분)	최초발견자	[상황 신고 요령] ① 무전상태 확인 및 신고자 정보제공 - 상황실. 상황실. 안전요원 000입니다. -2회 반복 ② 위기상황 설명 및 정보제공 「관람객이 00시 00분경 지하○층 ○○극장 관람객석 인근에서 위험물질로 의심되는 물건을 우연히 발견하여 신고합니다. 신속한 조치바랍니다.」 [신고방법] ․유·무선 통신장비
위기 상황 인지 및 접수	00:01~ 00:02 (1분)	관제실	[상황 접수 요령] ① 위기상황 종류, 발생장소, 규모 및 진행속도, 피해상황 등 가능한 상세하게 위기상황을 접수 ② 신고자의 인적사항을 기록 [신고방법] ․유·무선 통신장비
위기 상황 보고 및 전파	00:02~ 00:03 (1분)	관제실	[최초 보고] ① 위기상황 정보를 종합 분석하여 관장에게 보고 - 위기상황 원인, 심각성, 시급성, 확대 가능성, 전개속도, 지속시간, 파급효과, 대응능력 등(위기상황에 따라 응용) 「관장님 00시 00분경 지하 0층 ○○극장 관람객석 인근에서 위험물질로 의심되는 물건을 발견하였습니다. 위험물질의 종류는 현재 확인이 불가하며 위험물질로 인한 테러 위기상황으로 판단됩니다. 위험물질이 폭발 또는 확산되었을 경우 인명 및 시설에 막대한 피해가 예상되므로 신속한 초동대응이 필요하다고 판단됩니다.」 [보고방법] ․유·무선 통신장비 – 2중 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
위기 상황 신고 및 전파	00:03~ 00:04 (1분)	관장	[상황 판단] ① 상황실에서 보고받은 위기상황 현황 및 상황정보를 판단하여 위기경보 발령 - 위기상황 판단은 위기상황 판단기준에 따라 판단 - 위기상황 수준에 적합한 위기경보 발령 및 전파 지시 - 위기상황에 적합한 지휘·통제사항 하달 및 전파 지시 ② 위기상황 발령 및 지휘·통제 「현 시간부로 테러 위기상황 “비상2단계”를 발령한다. 상황실은 비상대기조에게 위기상황을 전파하고 초동대응을 실시하도록 지휘·통제 사항을 전파하며 관련 기관에 위기상황을 전파하고 지원을 요청하도록 한다.」
	00:04~ 00:06 (2분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 「0000년 00월 00일 00시 00분경, 지하 0층 ○○극장 관람객석 인근에서 위험물질로 의심되는 물건 발견으로 위기경보 “비상2단계” 발령되었습니다. 위기상황에 대비 바랍니다.」 「비상대기조는 즉시 보호장비와 대응장비를 휴대하고 현장출동 바랍니다.」 「해당구역 안전요원들은 비상대기조가 도착하기 전까지 관람객의 동요와 테러범의 심리적 자극을 최소화하기 위해 조용하고 신속하게 위험물질 인근을 통제하여 주시기 바랍니다.」 「비상대기조장은 유관기관에 지원요청 바랍니다.」 ② 상황 전파 순서 ㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 ․팀장은 팀원들에게 위기상황 전파 [상황 전파 방법] ․유·무선 통신장비 – 2중 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:06~ 00:21 (15분)	비상대기 조장	[초동대응] ① 초동대응 지휘·통제 ㉠ 현장 출입통제 ․「조원은 현장 주변에 안전띠를 설치하고 관람객의 접근을 통제한다. 구경꾼들에게 위험을 경고하고 돌발적 상황에 대비하여 경계를 실시한다.」 ㉡ 관람객 대피유도 ․「조원은 관람객이 동요하지 않도록 차분하게 상황을 설명하고 최단경로의 대피로를 파악하여 대피를 유도한다.」 ㉢ 현장 확인 및 위험물질 감별 ․「조원은 현장을 확인하고 위험물질을 감별하여 결과를 보고하도록 한다.」 ㉣ 관련 유관기관 안내유도 ․「조원은 현장 확인 및 위험물질 감별이 완료되면 출동한 관련 유관기관의 요원이 신속하게 현장에 도착할 수 있도록 안내유도를 실시한다.」 ② 관련 유관기관 도착 시 위기상황 설명 및 정보제공 ㉠ 현장상황 및 조치사항 등 위기상황과 관련된 모든 정보 제공 및 설명 ㉡ 관련 유관기관 지원 및 지시사항 파악 ․「조원은 유관기관의 지원 및 지시사항을 수행하도록 한다.」 ③ 현장 상황 보고 ㉠ 현장에서 발생하는 조치사항 및 특이사항을 수시로 상황실에 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:06~ 00:21 (15분)	비상대기 조원	[초동대응] ① 현장 출입통제 ㉠ 현장 주변에 안전띠를 설치하고 관람객의 접근을 통제 ㉡ 구경꾼들의 접근을 방지하고 위험을 경고 ㉢ 돌발적인 상황에 대비하여 경계를 실시 ② 관람객 대피유도 ㉠ 관람객이 동요하지 않도록 차분하게 상황설명 – 2회 반복 ․「관람객 여러분께 안내말씀 드립니다. 확인불명의 물건이 발견되어 현장을 통제하오니 관람객들께서는 안전을 위하여 직원 안내에 따라 침착하게 좌·우 피난통로 및 비상계단을 이용하여 대피하여 주시기 바랍니다.」 ․「대피 시 앞사람의 허리춤을 잡으시고 신속하고 질서정연하게 대피하여 주시기 바랍니다.」 ㉡ 최단경로의 대피로를 파악하고 대피유도 ․ 대피유도시 업무를 분장하여 수행 ․ 비상대기조 : 인솔 및 장애물 제거 ․ 안전요원 : 대피유도 지원, 환자이송 ※ 대피인원이 집중되지 않도록 분산하여 대피유도 ㉢ 대피 중 환자발생 등의 특이사항을 파악 및 조장에게 보고 ③ 현장 확인 및 위험물질 감별 ㉠ 위험물질은 만지거나 접근하지 말 것 ㉡ 일정한 거리를 두고 위험물질의 종류를 육안으로 추정 ㉢ 육안으로 추정이 불가능할 시 현장 보존 ㉣ 확인 및 감별결과를 조장에게 보고 ④ 관련 유관기관 안내유도 ㉠ 출동한 관련 유관기관의 요원이 신속하게 현장에 도착할 수 있도록 안내유도 ⑤ 관련 유관기관 지원 ㉠ 유관기관 지원 및 지시사항 수행 [수시보고] ① 현장에서 발생하는 조치사항 및 특이사항을 수시로 조장에게 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:06~ 00:21 (15분)	관제실	[초동대응] ① 지하 0층 ○○주차장 인근 집중 모니터링 ② 현장의 비상대기조와 실시간으로 상황 공유 ③ 타 구역 이상 징후 감시 ④ 관련 유관기관 출동현황 등 특이사항 지속적 확인 ⑤ 현장상황(대응 및 대피 상황) 및 기타 특이사항을 전파 및 보고 ※ 현장과 실시간 상황 공유 [수시보고] ① 현장의 조치사항 및 특이사항, 기타 추가사항 등을 수시로 관장에 보고 ② 초동대응 완료에 따른 결과보고
위기 상황 종료	00:21~ 00:22 (1분)	관장	[상황판단] ① 상황실에서 보고받은 위기상황 현황 및 초동대응 결과를 판단하여 위기상황 종료 선포 ② 위기상황 종료 전파 지시 「현 시간부로 테러 위기상황 종료를 선포한다. 상황실은 관련 기관에 선포내용을 전파하고 위기상황 발생부터 종료까지의 내용을 종합하고 보고한다.」

단계	시 간	담당조직	대처방법
위기 상황 종료	00:21~ 00:22 (1분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 「0000년 00월 00일 00시 00분으로 위험물질 테러로 인한 위기상황이 종료되었습니다. 정상 운영을 시작하시기 바랍니다.」 「비상대기조는 현장을 정리하고 평상시 업무를 수행하기 바랍니다.」 「해당 구역 안전요원들은 비상대기조를 도와 현장을 정리하고 관람객들의 문의나 요구사항이 있을시 안내하시기 바랍니다.」 ② 상황 전파 순서 ㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 ․ 팀장은 팀원들에게 위기상황 종료 전파 [상황 전파 방법] ․유·무선 통신장비 – 2중 보고
	00:23~ 00:28 (5분)	비상대기조	[현장 정리 및 철수] ① 현장을 정리하고 평상시 업무 복귀 및 수행
	00:23~ 00:25 (2분)	관제실	[안내 방송] ① 위기상황 종료에 따른 안내 방송 실시 - 2회 반복 「관람객 여러분께 안내말씀 드립니다. 0000년 00월 00일 00시 00분 확인불명의 물건으로 인한 상황이 종료되었습니다.」 「관람객 여러분께서는 안심하시기 바라며, 잠시나마 불편을 드린 점 진심으로 죄송합니다. 아울러 대피 중 부상을 당하신 분이나 당사에 요구사항이 있으신 관람객께서는 가까이 있는 안전요원에게 문의하시어 안내를 받으시기 바랍니다. 다시 한 번 불편을 드린 점 진심으로 죄송합니다.」
	1일 이내	관제실	[종합 보고] ① 위기상황 발생부터 종료까지의 내용을 종합하여 관장에게 보고

마. 테러 위기상황 일반 행동요령

가) 폭발물 테러 상황

[폭발물이 발견된 현장에서는] ① 주변 사람들에게 알리면서 폭탄이 발견된 지점의 반대 방향으로 즉시 대피, 이때 엘리베이터는 절대 이용하지 말아야 하며, 계단의 한쪽만을 이용(우측통행) 하여 폭발물 처리팀이나, 경찰, 소방관들이 이동할 수 있도록 해야 함 ② 휴대전화, 라디오, 무전기 등은 기폭장치를 작동시킬 수 있으므로 사용하지 않도록 함 ③ 밖으로 빠져나온 후에는 안전거리(붕괴 : 건물높이, 폭발 : 500m)이상 대피해야 함 ④ 대피경로에도 제2의 폭발물이 설치되어 있을 수 있으므로 주의하면서 대피해야 함 ⑤ 대피도중 폭발물이 터지면 비산, 낙하물을 피하는데 유의해야 함
폭발물 발견 시 즉시 신고	폭발물에 접근 금지	전자기기 사용금지
[폭발 현장에서는] ① 신체를 보호하기 위해서 즉시 바닥에 엎드려 양팔과 팔꿈치를 옆구리에 붙이고 손으로 귀와 머리를 감싸야 함 ② 2차 폭발이 있을 수 있으므로 미리 일어나지 말고, 이동할 필요가 있을 때에는 엎드린 자세로 이동해야 함 ③ 강당, 로비 등 기둥 간격이 넓은 곳은 붕괴험이 높으므로 이런 곳에서 벗어나야 함 ④ 유리, 전등 등 비산·낙하물이 없을 만한 곳이나 책상 등의 아래로 피난해야 함 ⑤ 휴대전화를 켜놓아 붕괴·매몰 시 자신의 위치가 알려질 수 있도록 함

나) 테러 협박 상황

[테러 협박 전화가 걸려올 시에는]

① 협박범과 가능한 오래 통화 유도

② 협박범이 말한 내용을 녹음, 기록

③ 무시하거나, 묵살하지 않음

④ 무고한 사람의 부상을 초래할 수 있다는 사실을 알려줌

⑤ 협박범의 전화에서 나오는 배경소리를 청취

(자동차, 음악, 길거리소음, 공중전화 등)

⑥ 전화음성(남자, 여자), 음질(침착, 흥분), 사투리, 언어장애 등을 파악

⑦ 접수된 내용을 상황보고 계통도로 신속히 보고

가능한 오래 통화를 유도하여 테러범의 정보를 수집

다) 생화학 테러 상황

[화학물질이 유포된 현장에서는] ① 즉시 방독면을 찾아 착용하거나 손수건 등으로 입과 코를 가림 ② 독성 가스는 흔히 공기보다 무거우므로 높은 곳으로 대피해야 함 ③ 오염 지역을 벗어난 경우, 맑은 공기를 찾아 호흡 하거나 샤워를 하고 옷을 갈아입도록 함 ④ 오염되지 않은 구역에 있던 사람은 가능한 오염구역을 통과하지 않도록 해야 함
[생물테러 의심 물질 발견 시에는] ① 건드리지 말고 그대로 두어야 함 ② 실내에서 열었을 경우에는 창문과 문을 닫고 주변 사람들을 대피 시키며, 에어컨, 환기시설 등을 모두 꺼야 함 ③ 의심 물질이 날릴 염려가 있을 경우 옷, 신문지 등으로 조심스럽게 덮어 두여야 함 ④ 방독면을 찾아 쓰거나 손수건 또는 휴지 여러 장을 이용하여 입과 코를 가리고 현장을 즉시 벗어나도록 해야 함 ⑤ 현장을 벗어난 다음 손과 몸을 비누로 씻고 옷을 갈아입음 ⑥ 생물테러의 증상은 고열·구역질·복통·설사·콧물·인후염·피부 발진 및 피부염·안구충혈· 무기력증 등 여러 가지가 있으니 즉시 나타나지 않고 시일을 두고 나타나므로 조기에 대처하는 것이 가장 중요
[방사능 물질이 유포된 현장에서는] ① 방독면을 쓰거나, 코와 입을 손수건 또는 휴지로 가리고 주변 사람들과 함께 오염되지 않은 곳으로 대피해야함 ② 대피한 곳에서는 창문을 모두 닫고 에어컨, 환풍기 등을 모두 꺼야 함 ③ 방사능물질에 노출되었다고 판단되면 신속하게 옷을 벗고 온몸을 비누로 깨끗이 씻도록 함
입을 가리고 대피	비눗물로 깨끗이 씻을 것	노출된 옷가지는 소독 후 폐기

라) 총기 테러 상황

[총기 현장에서는] ① 즉시 바닥에 엎드리거나 자세를 낮추어 몸을 숨길 수 있는 곳으로 지형·지물을 이용하여 이동 ② 비명소리 등 테러범을 자극하거나 주의를 끄는 행동은 삼가
테러범을 자극하는 행동금지	지형·지물을 이용하여 대비	대피 후 경찰에 신고

2. 화재 위기상황

가. 개요

화재상황 발생 시 신속한 통보 및 초기소화, 피난 및 대피유도 등을 통하여 인명 및 재산피해를 최소화하기 위한 조치요령과 행동요령 및 유관기관의 협조사항을 규정한 것임

나. 적용범위

○○○시설 내에서 방생하는 화재 상황에 적용

다. 위기경보 수준

시설위기 경보	판 단 기 준	활 동
평상시	o 화재상황 징후가 없는 일반적인 상황	모니터링
비상 1단계	o 화재감지기 작동 시 o 소화기나 간이소화구 등으로 소화가 가능한 화재 o 비상통보시스템 가동	징후활동 감시
비상 2단계	o 동일구역 여러 화재감지기 작동시 o 화재발신기 작동시, 화재신고 접수시 o 부분 소 화재시 o 소량의 매연이 발생 o 소화설비 작동으로 소화가 가능한 화재	초동대응
비상 3단계	o 다량의 매연 발생시 o 인접구역으로 화재 확대가 우려될 수 있는 상황 o 인적·물적 피해가 예상되는 화재	총력대응
※ 위기상황이 확산 또는 대규모로 발생 할 경우 「○○○시·군 재난대응매뉴얼」에 따름

라. 화재 위기상황 대응절차

위기사항 발생 일시
▶ 0000년 00월 00일 00시 00분

위기상황 종류
▶ 영업장내 화재사고

위기상황 발생 내용
▶ 정상 영업 중 0000년 00월 00일 00분경 지하 □층 소극장 관람객석 인근
휴지통에서 화재가 발생되어 안전요원이 초기진화를 시도하였으나 실패하여
불꽃과 연기가 발생, 인근 안전요원이 즉시 관제실에 위기상황을 신고하여
관제실에서 위기상황을 접수한 상황

위기상황 전개

□ 최초발견자(안전요원)가 화재발생을 큰소리로 알리고 초기진화를 시도하였으나실패, 화재발생을 알리는 소리를 듣고 인근 안전요원이 즉시 관제실에 무선통신장비를 이용하여 위기상황 신고

□ 위기상황을 접수한 관제실에서 위기상황의 시급성에 따라 즉시 비상대기조 출동요청(선조치 후보고) 및 유관기관 지원요청

□ 위기상황을 종합 정리하여 유□무선통신장비를 이용하여 관장에게 보고

□ 위기상황을 보고 받은 관장은 위기상황을 판단하여 지휘□통제사항 하달

□ 관제실에서는 위기상황 내용 및 관장의 지휘□통제사항을 위기상황 전파순서에 따라 전파
▶ 위기상황 전파 순서

㉠ 비상대기조                ㉣ 유관기관(전파 및 지원요청)
㉡ 안전요원
㉢ 각 팀장
- 팀장은 팀원들에게 상황 전파

□ 위기상황 내용 및 관장의 지휘□통제사항을 전파 받은 각 조직은 해당 임무와 역       할 수행하여 위기상황 종료

5. 피해 상황 및 규모

▶ 인명피해 : 경상 4명(타박상2명, 호흡곤란 2명)

▶ 시설피해 : 일부 구역 그을음 발생

▶ 기타피해 : □□분 가량 운영중단, 관람객 대피소등 발생

(1) 위기상황 시나리오

(2) 조치절차 및 행동요령 프로세스

(3) 비상대피 안내도

※위기상황에 따른 피난 안내도는 위기 유형별(테러, 화재, 침수, 폭설, 붕괴 등)로 작성하여 관리하여야 한다.

[그림삽입]

(4) 위기상황별‧단계별 대처방법

단계	시간	담당조직	대처방법
위기 상황 보고 및 전파	00:02~ 00:03 (1 )	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 ˹0000년 00월 00일 00시 00분경, 지하0층 극장 관람객석 인근에서 휴지통에서 화재가 발생하였습니다. 초기 소화 실패로 불꽃과 연기가 발생하고 있습니다.˼ ˹비상대기조는 즉시 보호장비와 대응장비를 휴대하고 현장출동 바랍니다.˼ ˹해당구역 안전요원들은 신속하게 관람객을 대피시켜주시기 바랍니다.˼ ˹유관기관애 지원요청 바랍니다.˼
			② 상황 전파 순서 ㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 ․팀장은 팀원들에게 위기상황 전파 [상황 전파 방법] ․유 ·무선 통신 장비 – 2중 보고
	00:03~ 00:04 (1분)	관제실	[안내 방송] ① 안내 방송 실시 ˹관람객여러분께 안내 말씀드립니다. 지하0층 00극장 관람 객석 인근 휴지통에서 화재가 발생하였습니다. 관람객 여러분께서는 안전을 위하여 직원안내에 따라 침착하게 좌·우 피난통로 및 비상계단을 이용하여 대피하여 주시기 바랍 니다. ˼ -2회 반복 [안내 방송 방법] ․사내 방송 장비

단계	시간	담당조직	대처방법
위기 상황 보고 및 전파	00:04~ 00:05 (1분)	관제실	[최초 보고] ① 위기상황 정보를 종합 분석하여 관장에게 보고 - 위기상황 원인, 심각성, 시급성, 확대 가능성, 전개속도, 지속시간, 파급효과, 대응능력, 등 (위기상황 따라 응용) ˹관장님00시 00분경 지하 0층 00극장 관람객석 인근 휴지통 에서 화재가 발생하였습니다. 초기소화를 시도하였지만 실패하여 불꽃과 연기가 발생하였습니다. 위기상황의 시급성에 따라 초동대응을 위한 상황전파를 선조치하였습니다. 현재 비상대기조가 출동 중이며 안전요원들이 관람객을 대피 중에 있습니다. 또한 유관기관에 지원요청을 완료한 상태입니다. 위기상황 종합을 분석한 결과 ‘화재 위기경보 수준 비상2단계’에 해당된다고 판단됩니다.˼ [보고 방법] ․유·무선 통신장비 –2중 보고
	00:05~ 00:06 (1분)	관장	[상황 판단] ① 상황실에서 보고받은 위기상황 현황 및 상황정보를 판단하여 위기경보 발령 - 위기상황 판단은 위기상황 판단기준에 따라 판단 - 위기상황 수준에 적합한 위기경보 발령 및 전파 지시 - 위기상황에 적합한 지휘·통제사항 하달 및 전파 지시 ② 위기경보 발령 및 지휘·통제 ˹현 시간부로 화재 위기상황 “비상2단계”를 발령한다. 상황실은 위기경보 발령 내용 및 지휘·통제사항을 전파하도록 한다.
	00:06~ 00:07 (1분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 ˹0000년 00월 00일 00시 00분, 현 시간부로 화재 위기상황 “비상2단계”를 발령합니다.˼ ˹비상대기조는 인명 및 시설피해를 최소화 할 수 있도록 초동 대응에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.˼ ˹해당구역 안전요원들은 비상대기조를 도와 신속하게 관람객들을 대피시켜 주시기 바랍니다.˼

단계	시간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:07~ 00:17 (10)	비상대기 조장	[초동대응] ① 초동대응 지휘·통제 ㉠ 화재 진화 ․˹소화1조는 비상통로 옆 소화전을 이용하여 화재를 진화한 다.˼ ․˹소화2조는 에스컬레이터 옆 소화전을 이용하여 화재를 진화한다.˼ ․˹방수를 중지하고 불씨를 확인한다. 완전히 진화가 되었으면 현장을 정리하고 평상시 업무로 복귀한다.˼ ㉡ 현장 출입통제 ․˹조원은 현장 주변에 안전띠를 설치하고 관람객의 접근을 통제한다. 구경꾼들에게 위험을 경고하고 돌발적 상황에 대비하여 경계를 실시한다.˼ ㉢ 관람객 대피유도 ․˹조원은 관람객이 동요하지 않도록 차분하게 상황을 설명하고 최단경로의 대피로를 파악하여 대피를 유도한다. ② 관련 유관기관 도착 시 ㉠ 관련 유관기관 안내유도 ․˹조원은 출동한 관련 유관기관의 요원이 신속하게 현장에 도착 할 수 있도록 안내유도를 실시한다.˼ ㉡ 위기상황 설명 및 정보제공 ․ 현장상황 및 조치사항 등 위기상황과 관련된 모든 정보 제공 및 설명 ㉢ 관련 유관기관 지원 및 지시사항 파악 ․ ˹조원은 유관기관의 지원 및 지시사항을 수행하도록 한다. ③ 현장 상황 보고 ㉠ 현장에서 발생하는 조시사항 및 특이사항을 수시로 상황 실에 보고

단계	시간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:07~ 00:17 (10분)	비상대기 조원	[초동대응] ① 화재진화 ㉠ 화재 소화조 구성 ․소화1조(비상대기조, 안전요원) ․소화2조(비상대기조, 안전요원) ㉡ 소화1조 ․비상통로 옆 소화전을 이용하여 화재를 진화 ㉢ 소화2조 ․에스컬레이터 옆 소화전을 이용하여 화재를 진화 ㉣ 화재 진화 요령 ㉮ 소화전 문을 열고 관창을 꺼내 화점으로 향하도록 한다. (호스15M x 2본 =30M) ㉯ 소화전함 안에 앵글밸브를 연다. (왼쪽: 시계 반대 방향) ㉰ 분사노즐(관창)을 왼쪽으로 열고 화점에 정확히 물을 뿌린다. ㉱ 화재가 진화되었다고 판단되면 방수를 중지하고 불씨를 확인한다. (잔화가 없을시 “완전진화”라고 소리친다.) ㉲ 완전히 진화가 되었으면 현장을 정리하고 복귀한다. ② 현장 출입통제 ㉠ 현장 주변에 안전띠를 설치하고 관람객의 접근을 통제 ㉡ 구경꾼들의 접근을 방지하고 위험을 경고 ㉢ 돌발적인 상황에 대비하여 경계를 실시 ③ 관람객 대피유도 ㉠ 관람객이 동요하지 않도록 차분하게 상황설명-2회 반복 ․00극장 인근에 화재가 발생하여 현장을 통제하오니 관람객들께서는 안전을 위하여 직원안내에 따라 침착하게 좌·우 피난통로 및 비상계단을 이용하여 대피하여 주시기 바랍니다.˼ ㉡ 최단경로의 대피로를 파악하고 대피유도 ․ 대피유도시 업무를 분장하여 수행 ․ 비상대기조: 인솔 및 장애물 제거 ․ 안전요원: 대피유도 지원, 환자이송 ※ 대피인원이 집중되지 않도록 분산하여 대피유도 ㉢ 대피 중 환자발생 등의 특이사항을 파악 및 조장에게 보고

마. 화재 위기상황 일반 행동요령

화재가 발생하였을 때는 □ “불이야!”라고 소리를 지르거나, 비상버튼을 누르고 대피 □ 직원안내에 따라 신속하고 질서정연하게 화재장소에서 대피하여야 함 □ 손수건이나 옷 등으로 코와 입을 보호하고 자세를 최대한 낮추어 대피 □ 엘리베이터를 타지 말고 비상구를 이용 □ 안전한 곳으로 대피하였다면 119로 신고 □ 일단 밖으로 나가면 다시 화재장소로 들어가려 해서는 안됨.

(1) 화재발생시 행동요령

소화기 사용법 □ 소화기를 바닥에 내려놓고 한 손으로 소화기 몸통을 잡고 다른 한 손으로 손잡이 앞쪽에 있는 안전핀을 힘껏 잡아 당겨 뽑음 □ 바람을 등지고 호스를 뽑아 불이 난 곳을 향함 □ 손잡이 아랫부분을 잡고 불이 난 곳으로 가까이 접근하고 손잡이를 움켜잡음 □ 불길 주위에서부터 빗자루로 쓸 듯이 골고루 분사
손잡이를 붙잡고 불쪽으로 접근합니다.	손잡이 앞쪽을 보면 안전핀이 있는데 그것을 힘껏 뽑으세요.
바람을 등지고 호스를 불쪽으로 향하도록 합니다.	손잡이를 힘껏 쥐고 불을 향해 빗자루로 쓸듯이 뿌립니다.

(2) 소방시설 사용법

옥내소화전 사용법 □ 소화전의 비상버튼을 누름 □ 소화전 안의 소방호스를 화재현장까지 끌고 이동 □ 소화전 안의 개폐밸브를 서서히 시계 반대방향으로 돌려서 열어줌 □ 노즐을 돌려 물을 분사하고. 불길의 가장자리에서 중심부로 물을 분사하여 불을 끔 □ 불을 끈 후 개폐밸브를 잠그고 호스를 잘 말려 소화전 함에 정돈
	.
소화전함을 연다.	한 사람이 결합된 호스와 관창을 화재지점 가까이 전개하여 나간다.
한 사람은 소화전함 내에 설치된 밸브를 시계 반대방향으로 돌려 개방시킨다.	화점을 향해 방수를 한다.

(3) 화재대피 시 행동요령

연기속에서 대피요령 □ 화재 시 연기는 실내 상층에 위치하고 깨끗한 공기는 바닥으로부터 30cm~60cm 사이에 있음 □ 따라서 연기가 보이거나, 냄새가 나면 옷가지를 사용하여 코와 입을 막고 자세를 낮추고 신속히 건물 밖으로 나가야 함 □ 대피 시 방화문은 반드시 닫고 건물 밖으로 나와야 함. 대피할 때 문을 닫으면 열과 연기의 확산을 줄일 수 있으므로 대피시간을 벌 수 있음 □ 방문이나 비상구를 열고 나오기 전에 손등을 손잡이에 살짝 대어 봄. 손잡이가 뜨거우면 불이 가까이 있다는 뜻이므로 가급적 다른 출입구를 사용하여 대피
옷에 불이 붙었을 때 행동요령 □ 옷에 불이 붙었다고 당황하여 뛰게 되면 불이 더 커질 수 있으니 이동을 멈춤 □ 열이 호흡기를 침투하는 걸 방지하기 위해 얼굴(눈, 코, 입)을 두 손으로 감쌈 □ 그 자리에 엎드려 몸을 좌□우로 뒹굴어서 불이 꺼지도록 함

3. 침수 위기상황

가. 개요

태풍․집중호우 등으로 인한 다중이용시설물 침수상황 발생 시 효과적으로 대응하기 위한 조치요령과 행동요령 및 유관기관의 협조사항을 규정한 것임

나. 적용범위

연면적 5천㎡이상인 다중이용시설 침수상황에 적용

다. 위기경보 수준

시설위기 경보	판 단 기 준	활 동
평상시	o 태풍 및 집중호우 빈발 시기	모니터링
비상 1단계	o 태풍․집중호우 등 기상청 예보 또는 특보 발령	징후활동 감시
비상 2단계	o 태풍․집중호우 특보가 발령되고 호우로 인하여 시설물 침수 발생할 가능성이 나타날 때 o 건물주변 도로에 물이 차고, 하수도 역류현상이 발생할 때	초동대응
비상 3단계	o 태풍․집중호우 특보가 발령되고 호우로 인하여 시설물 침수 발생할 가능성이 확실 할 때 o 외부에서 빗물이 유입되거나 지하층에서 빗물이 차오르는 등 침수피해가 확대	총력대응
※ 침수로 인한 인명 및 시설피해가 확산되는 경우 「○○○시·군 재난대응매뉴얼」에 따름

라. 침수 위기상황 대응절차

(1) 위기상황 시나리오

위기상황 발생 일시

► 0000년 00월 00일 00시 00분

위기상황 종류

►  태풍(집중호우) 특보발령

위기상황 발생 내용

► 태풍(집중호우) 특보가 발표되고 시우량이 50mm이상 집중호우로 인하여 건물주변도로에 물이 차오르고 건물 출입구를 통해 우수가 유입되고 배수구를 통한 우수 역류하는 등 건물 지하공간 침수위기상황

위기상황 전개

① 집중호우에 따른 건물내부로 우수유입

② 위기상황을 접수한 관제실에서 상황을 종합 정리하여 유·무선통신장비를
이용하여 건축물관리자에게 보고

③ 위기상황을 보고받은 건축물관리자(건축주)는 위기상황을 판단하여 지휘·통제

사항 하달

④ 관제실에서는 위기상황 내용 및 지휘·통제사항을 위기상황전파 순서에 따라 전파

► 위기상황 전파 순서

㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 - 팀장은 팀원들에게 상황 전파	㉣ 유관기관( 상황전파 및 지원 요청)

⑤ 위기상황 내용 및 지휘·통제사항을 전파 받은 각 조직은 해당 임무와
역할 수행하여 위기상황 종료

단계별 조치사항

1. 1단계 : 지하 공간의 침수를 방지

2. 2단계 : 침수시간을 최대한 지연시킬 수 있는 대책의 확보

3. 3단계 : 지하 공간의 이용자수와 침수예상시간을 고려한 안전한 대피로 확보

4. 4단계 : 신속한 배수대책

(2) 조직절차 및 행동요령 프로세스

조직 프로세스		관장								비상대기조								관제실
위기대응	위기상황 인지 및 접수
																			상황 인지 및 접수
	위기상황 보고 및 전파
																			최초보고
			상황판단
																			상황전파
	초동대응
											초동대응								초동대응
																			수시보고
	위기상황 종료
			상황판단
																			상황전파
											현장 정리 및 철수								안내방송
																			종합보고
			확인

(3) 비상대피 안내도

※위기상황에 따른 피난 안내도는 위기 유형별(테러, 화재, 침수, 폭설, 붕괴 등)로 작성하여 관리하여야 한다.

[그림삽입]

마. 침수 위기상황 일반 행동요령

(1) 집중호우 상황

[침수대비 사전준비사항]

① 출입구 방지턱 높이 조정 및 환기구를 통한 물의 유입 사전차단

② 지하 공간 침수 시 누전, 감전 및 정전방지 대책마련

㉠. 전기시설(배전반, 콘센트 등 전기시설)을 침수높이 이상에 설치

㉡. 누전 차단장치 설치 및 접지

③ 출입구주변에 방수판 또는 모래주머니를 설치한다.

④ 배수구 역류현상을 방지하기 위하여 역류방지 밸브를 설치하여야 한다.

⑤ 배수펌프, 집수정 및 침사지를 설치하여야 한다

⑥ 지하 공간이 침수되어 전력공급 장치가 작동하지 않는 경우에도 대피에 필요한 비상 조명 및 안내 표시는 대피자가 인지할 수 있도록 하여야 한다.

⑦ 침수피해 확산을 막기위한 지하층 계단통로와 엘리베이터 이동통로, 환기구 등을 차단방안 강구

[집중호우 시]

① 기상청 태풍 및 집중호우 특보와 동네예보를 청취함.

② 가정의 하수구나 집주변의 배수구를 점검하고 막힌 곳을 뚫는다.

③ 침수발생시 대피를 위한 비상통로 및 대피방법 등을 미리 숙지한다.

④ 출입구주변에 방수판 또는 모래주머니를 설치한다.

⑤ 배수구 역류방지장치를 작동한다.

⑥ 배수펌프, 양수기등 배수장비를 점검한다.

⑦ 건물주변의 배수구를 점검하고 막힌 곳을 뚫어야 합니다.

[침수발생 시]

① 방수판 등을 이용하여 물이 넘쳐서 지하공간으로 유입되지 않도록 한다.

② 배수펌프, 양수기 등으로 배수작업을 실시한다.

③ 건물이 침수된 경우에는 당황하지 말고 주변을 살펴서 대피로를 찾는다.

④ 지하공간, 전기수도와 가스 밸브를 잠그고 전기차단기를 내려둡시다.

⑤ 부상자는 가능한 응급처치를 한후 함께 탈출한다.

⑥ 완강기, 로프, 손전등 등 탈출에 필요한 물품을 찾아 건물 밖으로 탈출 가능한 통로를 찾아야 한다.

⑦ 대피 중 위급상황에 대비해 건물에 대해 잘 알고 있는 건강한 성인을 선두로 하여 이동해야 하며, 신속하고 질서 있게 대피한다.

⑧ 이동 중에는 장애물 등을 가급적 움직이지 않도록 하고, 불가피하게 제거할 경우 추가 붕괴위험에 대비한다.

⑨ 건물 밖으로 나오면 침수위험이 없는 안전한 지역으로 대피한다.

4. 폭설 위기상황

가. 개요

폭설로 인한 다중이용시설물 붕괴상황 발생 시 효과적으로 대응하기 위한 조치요령과 행동요령 및 유관기관의 협조사항을 규정한 것임

나. 적용범위

연면적 5천㎡이상인 다중이용시설 붕괴상황에 적용

다. 위기경보 수준

시설위기 경보	판 단 기 준	활 동
평상시	o 대설 빈발 시기	모니터링
비상 1단계	o 기상청의 자연재해(대설) 등 특보 발령	징후활동 감시
비상 2단계	o 폭설로 인하여 다중이용시설지붕에 설계하중 이상의 눈이 쌓일 때 o 적설하중으로 인한 지붕과 건물의 손상․ 균열이 감지될 때 o 창문과 문이 제대로 열리지 않을 때 o 기타 건축물의 붕괴위험이 높을 것으로 판단할때	초동대응
비상 3단계	o 폭설에 따른 적설하중으로 인해 다중이용 시설의 붕괴발생 o 다중이용시설의 연쇄붕괴 등으로 인한 피해 확대	총력대응
※ 붕괴로 인한 인명 및 시설피해가 확산되는 경우 「○○○시·군 재난대응매뉴얼」에 따름

라. 폭설에 따른 붕괴 위기상황 대응절차

(1) 위기상황 시나리오

위기상황 발생 일시

► 0000년 00월 00일 00시 00분

위기상황 종류

► 대설 특보발령

위기상황 발생 내용

► 대설 특보가 발표되고 공업용 강관박판구조(PEB) 및 아치판넬지붕으로 된 다중이용시설 지붕에 50cm이상의 적설이 쌓여 적설하중으로 인하여 창문과 문이 제대로 열리지 않는 등 내부 균열이 감지된 상황

위기상황 전개

① 폭설에 따른 설계하중이상의 적설로 건물균열발생 감지

② 위기상황을 접수한 관제실에서 상황을 종합 정리하여 유·무선통신장비를
이용하여 건축물관리자 및 건축주에게 보고

③ 위기상황을 보고받은 관장은 위기상황을 판단하여 지휘·통제사항 하달

④ 건축물관리자에서는 위기상황 내용 및 지휘·통제사항을 위기상황전파 순서에

따라 전파

► 위기상황 전파 순서

㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 - 팀장은 팀원들에게 상황 전파	㉣ 유관기관(상황전파 및 지원 요청)

⑤ 위기상황 내용 및 지휘·통제사항을 전파 받은 각 조직은 해당 임무와
역할 수행하여 위기상황 종료

단계별 조치

► 대설상황 : 지붕제설 실시

► 붕괴발생 : 이용객 대피 및 사용중지

(2) 조직절차 및 행동요령 프로세스

조직 프로세스		관장								비상대기조								관제실
위기대응	위기상황 인지 및 접수
																			상황 인지 및 접수
	위기상황 보고 및 전파
																			최초보고
			상황판단
																			상황전파
	초동대응
											초동대응								초동대응
																			수시보고
	위기상황 종료
			상황판단
																			상황전파
											현장 정리 및 철수								안내방송
																			종합보고
			확인

(3) 비상대피 안내도

※위기상황에 따른 피난 안내도는 위기 유형별(테러, 화재, 침수, 폭설, 붕괴 등)로 작성하여 관리하여야 한다.

[그림삽입]

마. 폭설에 따른 붕괴 위기상황 일반 행동요령

(1) 대설 상황

[눈내리 전에서는]

① 기상정보를 알아본다

- 기상청 대설특보와 동네예보를 청취함.

- 대설특보가 발령되면 실내행사을 취소함

- 행사취소가 어려우면 대피대책을 마련하고 안전요원을 배치

② 지붕제설을 준비한다

- 안전한 제설을 위한 제설계획을 수립한다

- 지붕제설장비(의복․신발․삽 등)을 마련한다

- 건물의 안전한 제설을 위해 전문업체의 검토와 점검을 받음

[사전준비 사항]

〈사전 점검〉

① 건축물이 어느 정도의 설하중을 견딜 수 있는지 점검해볼 필요가 있음

- 설계하중이나 지붕을 축조하면서 지붕에 가해졌을지도 모르는 무게를 고려

- 지붕에 설치된 광고판 등 하중을 증가시키는 요인이 있는지 판단

④ 손상이나 금, 부식에 대한 지붕과 건축물 내·외부 구조의 점검

⑤ 모든 지붕의 배수구나 홈통에 대한 점검 필요

⑥ 설계된 대로 창문과 문이 제대로 열리고 닫히는지 점검 필요

〈지붕제설계획 수립 시〉

① 안전하게 제설하기 위한 계획을 수립한다

- 제설 시점을 결정하기 위한 제설상황 모니터링 시스템마련

- 눈을 제설작업 수행을 위한 전문업체를 고용할 것인지를 결정

- 안전한 지붕제설을 위한 난간대 및 고정봉 등 설치

② 제설 상황관리계획을 개발

- 건축물과 부속시설을 보호하고 제설작업의 연속성을 포함하는 계획을 수립하여 최악의 상황에 대비해야 함

- 가스, 물, 전기와 같은 시설들의 차단여부를 확실히 확인

[눈 내린 후 에는]

① 제설작업을 준비한다

- 눈이 쌓인량과 눈상태(건식눈, 습식눈)를 확인한다

- 제설에 필요한 장비 및 자재를 준비한다

※ 제설삽, 제설밀대, 결빙분쇄봉과 안전로프, 신발, 사다리․사다리차 등

- 제설인력 및 제설작업구간을 정하고 제설안전수칙을 교육한다

② 지붕제설을 실시한다

- 건물의 지붕전체의 눈과 얼음 축적상태를 모니터링

- 로프, 사다리 등 안전장비를 갖추고 제설실시

- 제거되는 눈이 건물 출구나 소화전 등 설비를 파묻지 말아야 함.

- 녹는 눈에 의해 건물내 침출 또는 범람이 일어날 수도 있음을 유의

(2) 붕괴상황

[건물붕괴 징후 발견 시]

① 건축물 이용자들의 즉각적인 대피조치 및 출입을 통제한다.

② 일시적인 버팀목 혹은 이와 유사한 형태의 지지대를 보강한다.

③ 전문자격을 갖춘 구조 엔지니어의 안전점검을 실시한다.

④ 지붕상태가 악화되고 붕괴예상 시 가스 메인 파이프 및 스프링클러 시스템의

폐쇄조치 등

[건물붕괴 시]

① 건물이 붕괴된 경우에는 당황하지 말고 주변을 살펴서 대피로를 찾는다.

② 엘리베이터 홀, 계단실 등과 같이 견디는 힘이 강한 벽체가 있는 안전한 곳으로 임시 대피한다.

③ 부상자는 가능한 응급처치를 한후 함께 탈출한다.

④ 완강기, 로프, 손전등 등 탈출에 필요한 물품을 찾아 건물 밖으로 탈출 가능한 통로를 찾아야 한다.

⑤ 대피 중 위급상황에 대비해 건물에 대해 잘 알고 있는 건강한 성인을 선두로 하여 이동해야 하며, 방석 등으로 머리를 보호하면서 신속하고 질서 있게 대피한다.

⑥ 이동 중에는 장애물 등을 가급적 움직이지 않도록 하고, 불가피하게 제거할 경우 추가 붕괴위험에 대비한다.

⑦ 건물 밖으로 나오면 추가붕괴 및 가스폭발 등의 위험이 없는 안전한 지역으로 대피한다.

5. 건축물 붕괴 위기상황

가. 개요

건축물 자체의 구조적 결함, 노후화 등으로 인한 다중이용건축물 붕괴상황 발생 시 효과적으로 대응하기 위한 조치요령과 행동요령 등을 규정한 것임

나. 적용범위

○○시 ○○○빌딩 건축물 붕괴상황에 적용

다. 위기경보 수준

시설위기 경보	판 단 기 준	활 동
평상시	o 건축물 및 시설물의 노후화 등으로 인한 크랙 또는 누수 발생시	유지관리
비상 1단계	o 건축물 안전진단결과 보수․보강 필요시 o 건축물 개보수, 리모델링 등 구조적인 공사시	징후활동 감시
비상 2단계	o 건축물 붕괴징후가 있어 확인 필요시 o 건축물의 일부 내력벽 및 기둥 파손시	초동대응
비상 3단계	o 지반침하로 인해 건축물이 기울어져 전도 우려시 o 건축물의 일부 또는 전부 붕괴시	총력대응
※ 건축물 붕괴로 인한 인명 및 시설피해가 확산되는 경우 「○○○시·군 재난대응매뉴얼」에 따름

라. 건축물 붕괴 위기상황 대응절차

(1) 위기상황 시나리오

위기상황 발생 일시

► 0000년 00월 00일 00시 00분

위기상황 종류

► 건축물 붕괴

위기상황 발생 내용

► 다중이용건축물에 얼음이 깨지는 듯한 소리와 함께 건물이 흔들리고, 천장이 떨어지고 건축물 벽체와 기둥이 파손되는 등 구조체의 균열이 감지된 상황

위기상황 전개

① 외부충격, 자체결함 등으로 건축물이 손상되어 붕괴 우려

② 상황을 인지한 안전요원, 시설이용자 등이 신속하게 관제실에 위기상황 신고

③ 위기상황을 접수한 관제실에서 위기상황의 시급성에 따라 즉시 비상대기조 출동 요청(선조치 후보고), 유관기관 상황전파 및 지원요청

④ 위기상황을 종합 정리하여 유․무선통신장비를 이용하여 건축물관리자 또는 건축물소유주(이하 “건물주”라 한다)에게 보고

⑤ 위기상황을 보고 받은 건물주는 위기상황을 판단하여 지휘․통제사항 지시

⑥ 건물주는 위기상황 내용 및 지휘·통제사항을 위기상황전파 순서에 따라 전파

► 위기상황 전파 순서

㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 반장 - 반장은 팀원들에게 상황 전파	㉣ 유관기관(상황전파 및 지원 요청)

⑤ 위기상황 내용 및 지휘·통제사항을 전파 받은 각 조직은 해당 임무와 역할을

수행하여 위기상황 종료

피해상황 및 규모

► 인명피해 : ○○명(사망 ○, 부상 ○)

► 재산피해 : ○○백만원

► 기타피해 : 건축물 사용중지(이용객 출입통제)

(2) 조치절차 및 행동요령 프로세스

조직 프로세스		건물주	위기상황대응반	관제실
위기대응	위기상황 인지 및 접수
	위기상황 보고 및 전파
	초동대응
	위기상황 종료

현장 정리 및 철수

확인

안내방송

상황 인지 및 접수

상황전파

상황전파

안내방송

최초보고

상황판단

초동대응

초동대응

수시보고

상황전파

상황판단

종합 보고

(3) 비상대피 안내도

※ 위기상황에 따른 피난 안내도는 위기 유형별(테러, 화재, 침수, 폭설, 붕괴 등)로 작성하여 관리하여야 한다.

[그림삽입]

(4) 위기상황별‧단계별 대처방법

단계	시간	담당조직	대처방법
위기 상황 신고	00:00 ~ 00:00 (0분)	최초 신고자	[상황 신고] ① (안전요원) 무전상태 확인 및 사고신고 「상황실. 상황실. 안전요원 000입니다.」 - 2회 반복 ② (안전요원/이용객)위기상황 설명 및 정보제공 「지상 1층 로비 천장에서 반자틀이 떨어져서 신고합니다. 신속한 조치바랍니다.」 [신고방법] ․유·무선 통신장비
위기 상황 보고 및 전파	00:00 ~ 00:00 (0분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 「0000년 00월 00일 00시 00분경, 얼음이 깨지는 듯한 소리와 함께 지상1층 로비 천장에서 반자틀이 떨어졌습니다.」 「비상대기조은 즉시 보호장비와 대응장비를 휴대하고 현장출동 바랍니다.」 「해당구역 안전요원들은 신속하게 부상자와 주변 사람들을 건물 밖으로 대피시켜 주시기 바랍니다.」 ② 유관기관 상황 전파 - 소방관서(119) 등에 사고 신고
			③ 상황 전파 순서 ㉠ 비상대기조 / ㉡ 안전요원 / ㉢ 각 반장 ․반장은 반원들에게 위기상황 전파 [상황 전파 방법] ․유 ·무선 통신 장비 – 2중 보고
	00:00~ 00:00 (0분)	관제실	[안내 방송] ① 안내 방송 실시 「이용객 여러분께 안내 말씀드립니다. 지상1층 로비 천장에서 반자틀이 떨어졌습니다. 이용객 여러분께서는 안전을 위하여 직원안내에 따라 침착하게 좌·우 피난통로 및 비상계단을 이용하여 건물 밖으로 대피하여 주시기 바랍니다.」-2회 반복 [안내 방송 방법] ․건물내 방송 장비

단계	시간	담당조직	대처방법
위기 상황 보고 및 전파	00:00~ 00:00 (0분)	관제실	[최초 보고] ① 위기상황 정보를 종합 분석하여 건물주에게 보고 - 위기상황 원인, 심각성, 시급성, 확대 가능성, 전개속도, 지속시간, 파급효과, 대응능력 등 (위기상황에 따라 응용) 「대표님 00시 00분경 지상 1층 로비 천장반자틀이 떨어졌습니다. 이용객 대피 안내방송을 실시하고 초동대응을 위한 상황전파를 선조치하였습니다.」 「현재 비상대기조가 출동 중이며 안전요원들이 사람들을 대피 중에 있습니다. 또한 유관기관에 지원요청을 완료한 상태입니다. 위기상황을 종합하여 분석한 결과 ‘위기경보 수준 비상○단계’에 해당된다고 판단됩니다.」 [보고 방법] ․유·무선 통신장비 –2중 보고
	00:00~ 00:00 (0분)	건물주	[상황 판단] ① 상황실에서 보고받은 위기상황 현황 및 상황정보를 판단하여 위기경보 발령 - 위기상황 판단은 위기상황 판단기준에 따라 판단 - 위기상황 수준에 적합한 위기경보 발령 및 전파 지시 - 위기상황에 적합한 지휘·통제사항 하달 및 전파 지시 ② 위기경보 발령 및 지휘·통제 「현 시간부로 붕괴 위기상황 “비상○단계”를 발령한다. 관제실은 위기경보 발령 내용 및 지휘·통제사항을 전파하도록 한다.」
	00:00~ 00:00 (0분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 「0000년 00월 00일 00시 00분, 현 시간부로 붕괴 위기상황 “비상○단계”를 발령합니다.」 「위기상황대응반은 인명 및 시설피해를 최소화 할 수 있도록 초동 대응에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.」 「해당구역 안전요원들은 비상대기조를 도와 신속하게 사람들을 건물 밖으로 대피시켜 주시기 바랍니다.」

단계	시간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:00~ 00:00 (0분)	비상대기 조장	[초동대응] ① 초동대응 지휘·통제 ○ 현장 출입통제 「조원은 현장 주변에 안전띠를 설치하고 이용객의 접근을 통제한다. 구경꾼들에게 위험을 경고하고 돌발적 상황에 대비하여 경계를 실시한다.」 ○ 이용객 대피유도 「조원은 사람들이 동요하지 않도록 차분하게 상황을 설명하고 최단경로의 대피로를 파악하여 건물 밖으로 대피를 유도한다.」 ② 관련 유관기관 도착 시 ○ 관련 유관기관 안내유도 「조원은 출동한 관련 유관기관의 요원이 신속하게 현장에 도착 할 수 있도록 안내유도를 실시한다.」 ○ 위기상황 설명 및 정보제공 「현장상황 및 조치사항 등 위기상황과 관련된 모든 정보를 제공하고 설명한다.」 ○ 관련 유관기관 지원 및 지시사항 파악 「조원은 유관기관의 지원 및 지시사항을 수행하도록 한다.」 ③ 현장 상황 보고 ○ 현장에서 발생하는 조시사항 및 특이사항을 수시로 관제 실에 보고
	00:00~ 00:00 (0분)	비상대기 조원	[초동대응] ① 현장 출입통제 ○ 현장 주변에 안전띠를 설치하고 관람객의 접근을 통제 ○ 구경꾼들의 접근을 방지하고 위험을 경고 ○ 돌발적인 상황에 대비하여 경계를 실시 ② 이용객 대피유도 ○ 이용객이 동요하지 않도록 차분하게 상황설명 -2회 반복 「시설물이 떨어져 현장을 통제하오니 이용객들께서는 안전을 위하여 직원안내에 따라 침착하게 좌·우 피난통로 및 비상계단을 이용하여 건물 밖으로 대피하여 주시기 바랍니다.」 ○ 최단경로의 대피로를 파악하고 대피유도 - 대피유도시 업무를 분장하여 수행 - 비상대기조: 인솔 및 장애물 제거 - 안전요원: 대피유도 지원, 환자이송 ※ 대피인원이 집중되지 않도록 분산하여 대피유도 ○ 대피 중 환자발생 등의 특이사항을 파악 및 조장에게 보고

단계	시간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:00~ 00:00 (0분)	관제실	[초동대응] ① 지상 1층 로비 집중 모니터링 ② 현장의 비상대기조와 실시간으로 상황 공유 ③ 건축물 붕괴 이상 징후 감시 ※ 건축물의 균열 등 구조적 안전상황 점검 보고 ④ 관련 유관기관 출동현황 등 특이사항 지속적 확인 ⑤ 현장상황(대응 및 대피 상황) 및 기타 특이사항을 전파 및 보고 ※ 현장과 실시간 상황 공유 [수시보고] ① 현장의 조치사항 및 특이사항, 기타 추가사항 등을 수시로 건물주에게 보고 ② 초동대응 완료에 따른 결과보고
위기상황종료	00:00~ 00:00 (0분)	건물주	[상황판단] ① 관제실에서 보고받은 위기상황 현황 및 초동대응 결과를 판단하여 위기상황 종료 선포 ② 위기상황 종료 전파 지시 「현 시간부로 붕괴 위기상황 종료를 선포한다. 관제실은 관련 기관에 선포내용을 전파하고 위기상황 발생부터 종료까지의 내용을 종합하고 보고한다.」 ※ 건축물의 균열 등 구조적으로 안전상의 문제가 심각하다고 판단될 경우 건물내 관제실 등을 포함한 모든 인원을 건물 밖으로 대피시키고 출입통제
	00:00~ 00:00 (0분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 「0000년 00월 00일 00시 00분으로 붕괴로 인한 위기상황이 종료되었습니다. 정상 운영을 시작하시기 바랍니다.」 「비상대기조는 현장을 정리하고 평상시 업무를 수행하기 바랍니다.」 「해당 구역 안전요원들은 비상대기조를 도와 현장을 정리하고 관람객들의 문의나 요구사항이 있을시 안내하시기 바랍니다.」 ② 상황 전파 순서 ㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 반장 - 반장은 반원들에게 위기상황 전파 [상황 전파 방법] -유·무선 통신장비 – 2중 보고

단계	시간	담당조직	대처방법
위기상황종료	00:00~ 00:00 (0분)	비상 대기조	[현장 정리 및 철수] ① 현장을 정리하고 평상시 업무 복귀 및 수행
	00:00~ 00:00 (0분)	관제실	[안내 방송] ① 위기상황 종료에 따른 안내 방송 실시 - 2회 반복 「이용객 여러분께 안내말씀 드립니다. 0000년 00월 00일 00시 00분 위기상황이 종료되었습니다.」 「이용객 여러분께서는 안심하시기 바라며, 잠시나마 불편을 드린 점 진심으로 죄송합니다. 아울러 대피 중 부상을 당하신 분이나 당사에 요구사항이 있으신 이용객께서는 가까이 있는 안전요원에게 문의하시어 안내를 받으시기 바랍니다. 다시 한 번 불편을 드린 점 진심으로 죄송합니다.」
	0일 이내	관제실	[종합 보고] ① 위기상황 발생부터 종료까지의 내용을 종합하여 관장에게 보고

마. 건축물 붕괴 위기상황 일반 행동요령

〔건축물 붕괴 징조를 느낄 때는〕

(1) 다음과 같은 건축물 붕괴 징조를 느낄 때에는 건물 밖으로 즉시 대피하고, 119, 112, 가까운 주민 센터에 신고하며, 주변사람들에 동 사실을 알립니다.

ㅇ 건물바닥이 갈라지거나 함몰되는 현상이 발생되는 때

ㅇ 갑자기 창이나 문이 뒤틀리고 여닫기가 곤란한 때

ㅇ 철거 중인 구조물에 화재가 발생하거나 화염에 철강재가 노출된 때

ㅇ 바닥의 기둥부위가 솟거나 중앙부위에 처짐 현상이 발생되는 때

ㅇ 기둥이 휘거나 대리석 등 마감재가 부분적으로 떨어져 나가는 때

ㅇ 기둥 주변에 거미줄형 균열이나 바닥 슬래브의 급격한 처짐 현상이 발생한 때

ㅇ 계속되는 지반침하와 석축ㆍ옹벽에 균열이나 배부름현상이 나타나는 때

ㅇ 벽이나 바닥의 균열소리가 얼음이 깨지는 듯이 나는 때

(2) 건축물 붕괴 징후(대규모 홍수 및 지진 발생시)가 발생할 경우, 지자체-정부에서 경고방송 및 재난방송을 실시하므로 TV, 라디오, 인터넷 등을 통해 재난상황을 지속적으로 주의 깊게 확인합니다.

(3) 붕괴에 대비하여 가스를 잠그고 전기제품의 전원을 끄고, 집 주변에 있는 물건을 치우거나 고정시켜 두며, 중요한 물건은 안전한 곳으로 옮깁니다.

(4) 지역재난안전대책본부 및 경찰서, 소방서 등 주요기관들의 전화번호를 확인하고 온 가족이 알 수 있는 곳에 두고, 지역 주민(마을대표 등)간의 비상연락망을 유지합니다.

〔건축물 붕괴사고 발생 시〕

(1) 건축물 붕괴가 발생 시 지역재난안전대책본부의 통제에 따라 지정된 장소로 즉시 대피합니다.

(2) 대피장소로 이동할 시간적 여유가 없을 경우에는 주변의 안전지대로 비상대피하고 지역재난안전대책본부 또는 소방서, 경찰서 등에 구조를 요청합니다.

(3) 대피장소 등 안전한 곳에 도달한 이후에는 별도 안내가 있을 때까지 무단 이동하지 않고 대기하며, 가족들과 연락이 되지 않을 경우에는 재난안전대책본부 등을 통해 확인합니다.

(4) 대규모 지진으로 인한 건축물 붕괴 시에는, 추가 여진 등으로 인한 2차 피해가 발생할 수 있으므로, 건물이나 제방 인근으로 접근하지 않도록 합니다.

(5) 폭우 또는 폭설 등 재해가 지속될 경우에는 신속한 피해복구 및 물자지원이 어려울 수 있으므로, 확보하고 있는 물자는 아껴서 사용합니다.

〔붕괴된 건축물 내부에 있을 때는〕

(1) 건축물이 붕괴한 경우에는 당황하지 말고 주변을 살펴서 대피로를 찾으세요.

(2) 엘리베이터 홀, 계단실 등과 같이 견디는 힘이 강한 벽체가 있는 안전한 곳으로 임시 대피합시다.

(3) 부상자는 가능한 빨리 안전한 장소로 함께 탈출 후 응급처치를 합니다.

(4) 평소에 완강기, 밧줄(로프), 손전등 등 탈출에 필요한 물품이 있는 곳을 확인해 둡시다.

(5) 붕괴사고 발생 때 건물 밖으로 탈출 가능한 통로를 찾고, 주위 사람들과 협력하여 완강기, 밧줄 등을 이용하여 노약자, 어린이, 여성 등을 우선하여 탈출하도록 합시다.

(6) 대피 중 위급상황에 대비해 건축물에 대해 잘 아는 건강한 성인을 선두로 이동해야 하며, 낙하물에 대비해 방석 등으로 머리를 보호하면서 신속하고 질서 있게 대피합시다.

(7) 이동 중에는 장애물 등을 될 수 있으면 움직이지 않도록 하고, 불가피하게 제거할 때 추가 붕괴위험에 대비합시다.

(8) 유리파편이나 낙하물에 대비하여 코트, 담요, 신문, 상자(박스) 등으로 머리와 얼굴을 보호합시다.

(9) 붕괴 때문에 고립이 장기화될 경우를 고려하여, 냉장고 등에서 음식과 물을 찾아 먹되 가능한 한 오래 버틸 수 있도록 음식물의 소비를 조절해야 합니다.

(10) 잔해 때문에 꼼짝 못하게 되었을 때 혈액순환이 잘되도록 수시로 손가락과 발가락을 움직여야 합니다.

(11) 사랑하는 가족을 생각하면서 생존을 위해 계속 탐색하면 기운을 차리게 되고 사기를 유지할 수 있습니다.

(12) 구조대의 호출이 들리면 침착하게 반응하고, 체력을 완전히 소진시킬 수 있으므로 불필요하게 고함을 지르지 맙시다.

(13) 주위에 사람이 있다고 확신할 때는 손전등을 비추거나 큰소리로 부르거나 파이프 등을 두드려 구조대의 주의를 끌어야 합니다.

(14) 불필요하게 체력을 소모하지 말고 될 수 있으면 편안한 자세를 유지하면서 구조를 요청합시다. 방법은, 파이프 등을 규칙적으로 두드리거나 소리를 지르거나 휴대전화로 119에 신고합니다.

(15) 휴대전화는 불통구역이라도 전원을 켜두되, 축전지(배터리) 절약을 위해 전원은 일정주기로 꺼주세요.

(16) 공기 공급이 잘되는 창문이나 선반이 없는 벽 쪽이나 낙하물로부터 보호받을 수 있는 튼튼한 테이블 밑에서 자세를 낮추고 구조를 기다립니다.

(17) 안전지대에 있는 경우는 그곳에 머무르고, 부서진 계단이나 정전으로 가동이 중단될 수 있는 엘리베이터는 이용하지 맙시다.

(18) 가스누출 위험이 있는 경우에는 폭발의 위험이 있으므로 성냥, 난로(스토브) 등을 켜지 말아야 하며 손전등을 사용합니다.

〔붕괴된 건축물 외부에 있을 때는〕

(1) 건물 밖으로 나오면 추가붕괴와 가스폭발 등의 위험이 없는 안전한 지역으로 대피합시다.

(2) 붕괴건물 밖에 있는 주민들은 추가붕괴, 가스폭발, 화재 등의 위험이 있으니 피해가 없도록 사고현장에 접근하지 맙시다.

(3) 붕괴지역 주변을 보행할 때나 이동 때에는 위험지역 또는 불안정한 물체에서 멀리 떨어지고, 유리파편 등에 다치지 않도록 가방, 방석, 책 등으로 머리를 보호합시다.

〔붕괴된 건축물에 매몰된 경우에는〕

(1) 불필요한 활동이나 고함으로 체력을 소모하지 않는다.

(2) 입과 코를 옷이나 천으로 가려서 먼지 흡입을 최소화 한다.

(3) 규칙적으로 벽·파이프 등을 두드린다.

(4) 휴대전화의 전파는 매몰자 탐색에 도움이 될 수 있기 때문에 전원은 규칙적으로 일정 시간만 켜서 배터리를 절약한다.

(5) 구조될 수 있다는 희망을 가지고 물과 음식을 찾아 먹으면서 체온 유지에 힘쓴다.

(6) 2차 붕괴나 낙하물에 대비하여 단단한 테이블 밑이나 창문이 없는 단단한 벽체 옆에서 기다린다.

〔건축물 붕괴사고 신고〕

(1) 건축물이 붕괴했다는 것을 주변에 신속하게 알린다.

(2) 경보기, 육성 또는 기타의 방법으로 주위 사람에게 알려 긴급 피난하게 하여야 한다.

※ 전화로 119에 신고하여 신속히 소방차가 출동하게 하여야 한다.

(예) “여기는 00구 00동 000로 000건물이 붕괴되었습니다.” (정확하고 침착하게)

(3) 신고자의 전화번호를 알려주는 등 가능하면 구체적으로 설명

6. 가스누출 위기상황

가. 개요

이 매뉴얼은 생활주변에서 주로 많이 사용하고 있는 천연가스(LNG), 액화가스(LPG), 휴대용가스 등과 유해가스 누출 위기상황 발생으로 시설 이용고객의 혼란을 야기하거나 심각한 위협을 줄 경우 신속하게 대응하기 위해 위기상황 대응절차와 조치사항을 규정한 것임

나. 적용범위

시설 내에서 발생하는 가스누출 상황에 적용(유해가스는 특성별 별도 작성 필요)

다. 위기경보 수준

시설위기 경보	판 단 기 준	활 동
평상시	o 가스누출 등 위기 징후가 없는 일반적인 상황	모니터링
비상 1단계	o 이상 행동을 보이는 관람객 또는 유관자 발견 o 시설 내 가스설비 고장 또는 인근지역의 가스 사고로 유해가스 등의 누출 또는 시설 내 유입가능성이 예상될 때	징후활동 감시
비상 2단계	o 유해가스가 확실시되는 물건·물질 발견 또는 소지자 발견 o 시설 내 가스설비 고장 또는 인근지역의 가스 사고로 유해가스 등의 누출 또는 시설내 유입가능성이 농후할 때	초동대응
비상 3단계	o 사고로 유출된 유해가스가 시설내에 확산되어 대규모 사고가 발생할 가능성이 확실할 때 o 인근지역의 가스 사고로 유해가스 등이 시설에 유입가능성이 농후할 때	총력대응

라. 가스누출 위기상황 대응절차

(1) 위기상황 시나리오

위기상황 발생 일시

► 0000년 00월 00일 00시 00분

위기상황 종류

► 가스누출 (LPG, LNG, 휴대용 부탄가스 누출상황)

위기상황 발생 내용

► 정상 영업 중 0000년 00월 00일 00시 00분경 지하 ○층 ○○건물 인근에서

가스누출로 의심되는 물건을 우연히 발견하여 주변

안전요원에게 신고하였으며 안전요원이 다시 관제실에 위기상황을 신고하여

관제실에서 위기상황을 접수한 상황

위기상황 전개

① 관람객의 신고를 접수한 안전요원이 신속하게 관제실 무선통신장비를 이용하여

위기상황 신고

② 위기상황을 접수한 관제실에서 상황을 종합 정리하여 유·무선통신장비를
이용하여 관장에게 보고

③ 위기상황을 보고받은 관장은 위기상황을 판단하여 지휘·통제사항 하달

④ 관제실에서는 위기상황 내용 및 관장의 지휘·통제사항을 위기상황전파
순서에 따라 전파

► 위기상황 전파 순서

㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 - 팀장은 팀원들에게 상황 전파	㉣ 유관기관(전파 및 지원 요청)

⑤ 위기상황 내용 및 관장의 지휘·통제사항을 전파 받은 각 조직은 해당 임무와
역할 수행하여 위기상황 종료

피해상황 및 규모

► 인명피해 : ○○명(사망 ○, 부상 ○)

► 재산피해 : ○○백만원

► 기타피해 : 건축물 사용중지(이용객 출입통제)

(2) 조직절차 및 행동요령 프로세스

조직 프로세스		관장										비상대기조										관제실
위기대응	위기상황 인지 및 접수
																							상황 인지 및 접수
	위기상황 보고 및 전파
																							최초보고
			상황판단
																							상황전파
	초동대응
													초동대응										초동대응
																							수시보고
	위기상황 종료
			상황판단
																							상황전파
													현장 정리 및 철수										안내방송
																							종합보고
			확인

(3) 비상대피 안내도

※ 위기상황에 따른 피난 안내도는 위기 유형별(가스누출 등)로 작성하여 관리하여야 한다.

[그림삽입]

(4) 위기상황별‧단계별 대처방법

단계	시 간	담당조직	대처방법
위기 상황 신고	00:00~ 00:01 (1분)	최초발견자	[상황 신고 요령] ① 무전상태 확인 및 신고자 정보제공 - 상황실. 안전요원 000입니다. -2회 반복 ② 위기상황 설명 및 정보제공 「○○건물에서 00시 00분경 지하○층 시설 인근에서 가스누출로 의심되는 물건을 우연히 발견하여 신고합니다. 신속한 조치바랍니다.」 [신고방법] ․유·무선 통신장비
위기 상황 인지 및 접수	00:01~ 00:02 (1분)	관제실	[상황 접수 요령] ① 위기상황 종류, 발생장소, 규모 및 진행속도, 피해상황 등 가능한 상세하게 위기상황을 접수 ② 신고자의 인적사항을 기록 [신고방법] ․유·무선 통신장비
위기 상황 보고 및 전파	00:02~ 00:03 (1분)	관제실	[최초 보고] ① 위기상황 정보를 종합 분석하여 관장에게 보고 - 위기상황 원인, 심각성, 시급성, 확대 가능성, 전개속도, 지속시간, 파급효과, 대응능력 등(위기상황에 따라 응용) 「관장님 00시 00분경 지하 0층 ○○건물 인근에서 가스누출로 의심되는 물건을 발견하였습니다. 가스누출의 종류는 현재 확인이 불가하며 가스누출로 인한 위기상황으로 판단됩니다. 가스누출로 인한 폭발 또는 확산되었을 경우 인명 및 시설에 막대한 피해가 예상되므로 신속한 초동대응이 필요하다고 판단됩니다.」 [보고방법] ․유·무선 통신장비 – 2중 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
위기 상황 신고 및 전파	00:03~ 00:04 (1분)	관장	[상황 판단] ① 상황실에서 보고받은 위기상황 현황 및 상황정보를 판단하여 위기경보 발령 - 위기상황 판단은 위기상황 판단기준에 따라 판단 - 위기상황 수준에 적합한 위기경보 발령 및 전파 지시 - 위기상황에 적합한 지휘·통제사항 하달 및 전파 지시 ② 위기상황 발령 및 지휘·통제 「현 시간부로 가스누출 위기상황 “비상2단계”를 발령한다. 상황실은 비상대기조에게 위기상황을 전파하고 초동대응을 실시하도록 지휘·통제 사항을 전파하며 관련 기관에 위기상황을 전파하고 지원을 요청하도록 한다.」
	00:04~ 00:06 (2분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 「0000년 00월 00일 00시 00분경, 지하 0층 ○○건물 인근에서 가스누출로 의심되는 물건 발견으로 위기경보 “비상2단계” 발령되었습니다. 위기상황에 대비 바랍니다.」 「비상대기조는 즉시 보호장비와 대응장비를 휴대하고 현장출동 바랍니다.」 「비상대기조장은 유관기관에 지원요청 바랍니다.」 ② 상황 전파 순서 ㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 ․팀장은 팀원들에게 위기상황 전파 [상황 전파 방법] ․유·무선 통신장비 – 2중 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:06~ 00:21 (15분)	비상대기 조장	[초동대응] ① 초동대응 지휘·통제 ㉠ 현장 출입통제 ․「조원은 현장주변에 안전띠를 설치하고 관람객의 접근을 통제한다. 구경꾼들에게 위험을 경고하고 돌발적 상황에 대비하여 경계를 실시한다.」 ㉡ 관람객 대피유도 ․「조원은 관람객이 동요하지 않도록 차분하게 상황을 설명하고 최단경로의 대피로를 파악하여 대피를 유도한다.」 ㉢ 현장 확인 및 위험물질 감별 ․「조원은 현장을 확인하고 가스누출을 감별하여 결과를 보고하도록 한다.」 ㉣ 관련 유관기관 안내유도 ․「조원은 현장 확인 및 위험물질 감별이 완료되면 출동한 관련 유관기관의 요원이 신속하게 현장에 도착할 수 있도록 안내유도를 실시한다.」 ② 관련 유관기관 도착 시 위기상황 설명 및 정보제공 ㉠ 현장상황 및 조치사항 등 위기상황과 관련된 모든 정보 제공 및 설명 ㉡ 관련 유관기관 지원 및 지시사항 파악 ․「조원은 유관기관의 지원 및 지시사항을 수행하도록 한다.」 ③ 현장 상황 보고 ㉠ 현장에서 발생하는 조치사항 및 특이사항을 수시로 상황실에 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:06~ 00:21 (15분)	비상대기 조원	[초동대응] ① 현장 출입통제 ㉠ 현장 주변에 안전띠를 설치하고 관람객의 접근을 통제 ㉡ 구경꾼들의 접근을 방지하고 위험을 경고 ㉢ 돌발적인 상황에 대비하여 경계를 실시 ② 관람객 대피유도 ㉠ 관람객이 동요하지 않도록 차분하게 상황설명 – 2회 반복 ․「관람객 여러분께 안내말씀 드립니다. 확인불명의 물건이 발견되어 현장을 통제하오니 관람객들께서는 안전을 위하여 직원 안내에 따라 침착하게 좌·우 피난통로 및 비상계단을 이용하여 대피하여 주시기 바랍니다.」 ․「대피 시 앞사람의 허리춤을 잡으시고 신속하고 질서정연하게 대피하여 주시기 바랍니다.」 ㉡ 최단경로의 대피로를 파악하고 대피유도 ․ 대피유도시 업무를 분장하여 수행 ․ 비상대기조 : 인솔 및 장애물 제거 ․ 안전요원 : 대피유도 지원, 환자이송 ※ 대피인원이 집중되지 않도록 분산하여 대피유도 ㉢ 대피 중 환자발생 등의 특이사항을 파악 및 조장에게 보고 ③ 현장 확인 및 위험물질 감별 ㉠ 가스누출물질은 만지거나 접근하지 말 것 ㉡ 일정한 거리를 두고 가스누출의 종류를 육안으로 추정 ㉢ 육안으로 추정이 불가능할 시 현장 보존 ㉣ 확인 및 감별결과를 조장에게 보고 ④ 관련 유관기관 안내유도 ㉠ 출동한 관련 유관기관의 요원이 신속하게 현장에 도착할 수 있도록 안내유도 ⑤ 관련 유관기관 지원 ㉠ 유관기관 지원 및 지시사항 수행 [수시보고] ① 현장에서 발생하는 조치사항 및 특이사항을 수시로 조장에게 보고

단계	시 간	담당조직	대처방법
초동 대응	00:06~ 00:21 (15분)	관제실	[초동대응] ① 지하 0층 ○○주차장 인근 집중 모니터링 ② 현장의 비상대기조와 실시간으로 상황 공유 ③ 타 구역 이상 징후 감시 ④ 관련 유관기관 출동현황 등 특이사항 지속적 확인 ⑤ 현장상황(대응 및 대피 상황) 및 기타 특이사항을 전파 및 보고 ※ 현장과 실시간 상황 공유 [수시보고] ① 현장의 조치사항 및 특이사항, 기타 추가사항 등을 수시로 관장에 보고 ② 초동대응 완료에 따른 결과보고
위기 상황 종료	00:21~ 00:22 (1분)	관장	[상황판단] ① 상황실에서 보고받은 위기상황 현황 및 초동대응 결과를 판단하여 위기상황 종료 선포 ② 위기상황 종료 전파 지시 「현 시간부로 가스누출 위기상황 종료를 선포한다. 상황실은 관련 기관에 선포내용을 전파하고 위기상황 발생부터 종료까지의 내용을 종합하고 보고한다.」

단계	시 간	담당조직	대처방법
위기 상황 종료	00:21~ 00:22 (1분)	관제실	[상황 전파] ① 상황 전파 내용 「0000년 00월 00일 00시 00분으로 가스누출로 인한 위기상황이 종료되었습니다. 정상 운영을 시작하시기 바랍니다.」 「비상대기조는 현장을 정리하고 평상시 업무를 수행하기 바랍니다.」 「해당 구역 안전요원들은 비상대기조를 도와 현장을 정리하고 관람객들의 문의나 요구사항이 있을시 안내하시기 바랍니다.」 ② 상황 전파 순서 ㉠ 비상대기조 ㉡ 안전요원 ㉢ 각 팀장 ․ 팀장은 팀원들에게 위기상황 종료 전파 [상황 전파 방법] ․유·무선 통신장비 – 2중 보고
	00:23~ 00:28 (5분)	비상대기조	[현장 정리 및 철수] ① 현장을 정리하고 평상시 업무 복귀 및 수행
	00:23~ 00:25 (2분)	관제실	[안내 방송] ① 위기상황 종료에 따른 안내 방송 실시 - 2회 반복 「고객 여러분께 안내말씀 드립니다. 0000년 00월 00일 00시 00분 확인불명의 물건으로 인한 상황이 종료되었습니다.」 「고객 여러분께서는 안심하시기 바라며, 잠시나마 불편을 드린 점 진심으로 죄송합니다. 아울러 대피 중 부상을 당하신 분이나 당사에 요구사항이 있으신 관람객께서는 가까이 있는 안전요원에게 문의하시어 안내를 받으시기 바랍니다. 다시 한 번 불편을 드린 점 진심으로 죄송합니다.」
	1일 이내	관제실	[종합 보고] ① 위기상황 발생부터 종료까지의 내용을 종합하여 관장에게 보고

마. 가스누출 위기상황 일반 행동요령

가) 가스사고 예방은

[평소 점검 방법은]

○ 비누나 세제로 거품을 내어 배관, 호스 등의 연결부분을 수시로 점검하여 누출 여부를 살펴야 합니다.

○ 가스레인지는 항상 깨끗이 청소하여 버너의 불구멍이 막히지 않도록 합시다.

○ 취침 전에는 반드시 점화코크와 중간밸브가 꼭 잠겨 있는지 확인하도록 합시다.

○ 아이들이 사용하지 못하도록 반드시 주의를 줍시다.

[가스 사용하기 전에는]

○ 가스가 누출되지는 않았는지 냄새로 우선 확인합시다.

○ LPG는 바닥으로부터, 도시가스(LNG)는 천정으로부터 냄새를 맡아야 합니다.

○ 불쾌한 냄새가 나면 가스가 새는 것입니다.

○ 가스기구를 사용할 때에는 창문을 열어 신선한 공기로 충분히 실내를 환기시켜야 합니다.

○ 가스레인지 주위에는 가연성 물질(빨래, 분무기 통 등)을 가까이 두지 맙시다.

[가스 사용 중에는]

○ 가스불을 켤 때에는 불이 붙었는지 꼭 확인합시다(불이 붙지 않은 상태로 점화코크가 열리면 가스가 누출될 수 있습니다).

○ 파란 불꽃이 되도록 공기 조절기를 조절합시다. 불완전연소 때 유독성가스와 일산화탄소가 나오고 연료 소비량도 많아집니다.

○ 국물이 넘치거나 바람 때문에 불이 꺼지지 않았는지 옆에서 지켜보도록 하고, 가능한 자리를 떠나지 맙시다.

○ 불이 꺼지면 자동으로 가스가 차단되는 제품을 사용하고 자동차단 장치가 제대로 작동하는지 자주 확인합시다.

[가스 사용 후에는]

○ 가스사용 후에는 연소기 코크와 중간밸브를 꼭 잠가야 합니다.

○ 장기간 외출 시에는 용기밸브도 잠그는 것이 안전합니다. 도시가스는 메인밸브를 잠가야 하며 이사를 할 때에는 도시가스관리사무소에 연락하여 필요한 조치를 취합시다.

○ 가스레인지는 자주 이동하지 말고 한 곳에 고정하여 사용합시다.

[휴대용 부탄 가스레인지 사용 방법은]

○ 휴대용 가스레인지는 야외에서 사용하도록 만들어졌습니다. 부득이 실내에서 사용할 때는 밖에서 사용 시험을 한 후 이상이 없을 때 사용하도록 합시다.

○ 다 쓴 용기(캔)는 잔류가스를 제거하고 구멍을 내어 화기가 없는 장소에 버려야 합니다.

○ 용기(캔)를 접속할 때는 완전히 결합이 되게 합시다.

○ 용기 상단의 절개된 홈 부분이 위로 향하도록 접속해야 합니다.

○ 사용 중에 가스가 누출되면 신속히 연결 레버를 위로 올려 용기(캔)를 분리시켜야 합니다.

○ 사용하는 그릇의 바닥이 삼발이보다 넓으면 화기가 가스용기(캔)를 가열하게 되어 폭발의 원인이 되므로 삼발이보다 큰 그릇을 사용하지 않도록 해야 합니다.

○ 밀폐된 텐트 안이나 좁은 방에서는 질식 또는 화재의 위험이 있으므로 사용하지 맙시다.

○ 실내에서 사용 때는 반드시 환기를 해야 하며, 환기를 하지 않을 때는 산소부족과 일산화탄소의 발생으로 두통이 생기거나 질식될 수 있습니다.

나) 가스사고시 행동요령 및 LPG의 응급조치

[가스사고시 행동요령]

○ 가스를 사용하기 전에 반드시 냄새를 맡아 가스가 누출되지 않았는지 확인하고 점화하는 습관을 길러야 한다. 가스가 누출되면 절대 당황하지 말고 침착히 응급 조치하면 폭발사고를 막을 수 있다. 먼저 콕크와 중간밸브, 용기밸브를 잠그고 창문과 출입문 등을 활짝 열어 환기를 시켜야 한다.

[LPG의 응급조치]

○ LPG의 경우에는 공기보다 무겁기 때문에 방바닥으로 가라앉으므로 침착히 빗자루 등으로 쓸어내어야 한다.

○ 이때 급하다고 환풍기나 선풍기 등으로 사용하면 스위치 조작 시 발생하는 스파크에 의해 점화될 수 있으므로 전기 기구는 절대 조작해서는 안된다.

○ LPG 판매점이나 도시가스 관리대행업소에 연락하여 필요한 조치를 받고 안전함을 확인한 후 다시 사용해야 한다.

○ 화재 발생시는 일단 가스기구의 콕크를 잠근 후 시간이 있으면 가스용기의 밸브까지 잠궈 주도록 해야 한다.

[도시가스(LNG)의 응급조치]

○ 화재 발생시 상황을 잘 판단하여 침착하게 콕크와 중간 밸브를 잠궈 가스를 차단한 후 상황이 허락하면 메인밸브까지 잠그도록 한다.

○ 대형화재일 경우에는 도시가스회사에 전화를 하여 그 지역에 보내지고 있는 가스를 차단하도록 해야 한다.

[이동식 부탄가스 사용시 안전점검]

○ 이동식 부탄 연소기는 크게 카세트식과 직결식으로 나눠손쉽게 이동 가능하다.

○ 이동식 부탄연소기 사고는 지나치게 큰 그릇을 올려놓고 사용하다가 폭발을 일으킨 경우가 가장 많다.

○ 대형화재일 경우에는 도시가스회사에 전화를 하여 그 지역에 보내지고 있는 가스를 차단하도록 해야 한다.

○ 연소기 쪽에 있는 용기장착 가이드와 용기 쪽에 나 있는 홈을 정확히 맞춰서 장착하고 삼발이는 반드시 정상적으로 놓은 상태에서 사용해야 한다.

○ 사용하고 난 용기는 용기 내에 소량이라도 가스가 남아 있음으로 반드시 용기에 구멍을 뚫어 남은 가스를 완전히 제거한 후 버려야 한다.

○ 구멍을 뚫는 방법은 가정에서 사용하는 손톱깎이나 병따개를 이용하여 간단히 뚫을 수 있다.

○ 이때 주의할 점은 가스를 다썼는지 확인하고 바람이 잘 통하는 곳에서 해야 한다.

[가스 사용시 평소 안전점검]

○ 가스가 누출될 위험이 있는 부위에 비눗물이나 점검액을 발라 기포가 일어나는지를 알아본다.

○ 호스와 배관의 연결부와 같은 접속부위를 중점적으로 점검하면 된다.

○ 주방용 액체세제를 물과 1:1정도의 비율로 섞어서 비누방울이 잘 일어나도록 한 다음 붓이나 스폰지에 묻혀서 호스의 연결부분 주위에 충분히 발라준다.

○ 아무런 반응이 없으면 누출이 없는 것이지만, 조금이라도 누출되는 경우에는 비누방울이 생겨 쉽게 판별할 수 있다.

○ 누출되는 것을 발견하면 용기밸브나 메인 밸브를 잠그고 판매점 등에 연락하여 보수를 받은 후 다시 사용해야 한다.

○ 이와 같은 비눗물 점검은 점검하는 요일을 정해놓고 수시로 실행하는 습관을 길러 두는 것이 좋다.

[가스누출 발생시 시민 대피요령]

가. 환자 발생시 응급조치 요령

○ 가스를 대량 흡입했을 경우 안전한 곳으로 옮기고 호흡곤란 시 인공호흡, 산소호흡 등을 실시하고 피부에 묻어 동상 증상이 있을 때에는 냉수 등으로 서서히 따뜻해지도록 해야 하며 또한 피부에 화상을 입었을 경우에는 냉수 등으로 식히고 병원으로 후송해야 한다.

나. 전압기 가스 방출시 현상 및 조치요령

○ 전압기는 높은 압력의 가스를 사용하기 쉽게 낮은 압력으로 조정하는 장치로 공급과정에서 압력이 높을 경우 배관 파열 등을 방지하기 위하여 대기중에 방출하여 분산시키는 것으로 전압기의 방출구는 높은 압력으로 나가게 됨으로 “펑” 또는 “쉬”하는 소음이 발생한다. 전압기의 방출구는 지상에서 5m이상 높이로 설치되어 있고 방출된 가스는 공기보다 가벼워 대기에 확산되므로 폭발하거나 화재 위험은 없다.

○ 그러나 날씨가 흐리거나 바람의 영향으로 피해 우려가 있으므로 인근 지역 주택에서는 창문을 닫고 가스가 분산될 때까지 화기 사용을 금해야 한다.

[가스사고 : 배관 등에서 대량 누출 시]

○ 사용을 중지한다.

○ 물뿌림 장치 및 물 주입하는 장치 등을 이용해 암모니아를 흡수 하고 제거한다.

○ 종사자, 근처 주민들에게 바람부는 방향으로 피하도록 연락한다.

[가스사고 : 기타 사항]

○ 작업은 바람을 등지고 보호구를 반드시 착용하고 실시한다.

○ 화기는 누출이 발생함과 동시에 제거한다.

○ 다량 누출은 물을 흡수시켜 그 물을 흘려보내는 것은 공해를 발생할 우려가 있으므로 가능한 일단 모아두고 그 후 처리한다.

○ 물을 주입하는 경우 천 등으로 덮어 그 위에 주입하면 물이 흩어지지 않고 흡수가 잘 된다.

Ⅲ. 기타사항

1. 응급처치 요령

가. 심폐소생술

	먼저 환자의 양쪽 어깨를 가볍게 두드리며, 큰 목소리로 “여보세요, 괜찮으세요? 눈 떠 보세요.”라고 소리친다. 환자의 몸 움직임, 눈 깜박임, 대답 등으로 반응을 확인하고(심정지-무반응), 동시에 숨을 쉬는지 또는 비정상 호흡을 보이는지 관찰한다(심정지-무호흡 또는 비정상 호흡). 반응이 없더라도 움직임이 있거나 호흡을 하는 경우는 심정지가 아니다.
	환자의 반응이 없으면 즉시 큰 소리로 주변 사람에게 도움을 요청한다. 주변에 아무도 없는 경우에는 즉시 스스로 119에 신고한다. 만약 주위에 자동제세동기가 비치되어 있다면 자동제세동기를 함께 요청한다.
	먼저 환자의 가슴 중앙에 깍지 낀 두 손의 손바닥 뒤꿈치를 댄다. 손가락이 가슴에 닿지 않도록 주의하여야 하며, 양팔을 쭉 편 상태에서 체중을 실어서 환자의 몸과 수직이 되도록 가슴을 압박한다. 가슴압박은 성인에서 분당 100~120회의 속도와 가슴이 5-6 cm 깊이로 눌릴 정도로 강하고, 빠르게 압박한다. 또한 ‘하나’, ‘둘’, ‘셋’, ---, ‘서른’하고 세어가면서 시행하며, 압박된 가슴은 완전히 이완되도록 한다.
	인공호흡을 시행하기 위해서는 먼저 환자의 머리를 젖히고, 턱을 들어 올려서 환자의 기도를 개방시킨다. 머리를 젖혔던 손의 엄지와 검지로 환자의 코를 잡아서 막고, 입을 크게 벌려 환자의 입을 완전히 막은 뒤에 가슴이 올라올 정도로 1초 동안 숨을 불어넣는다. 숨을 불어넣을 때에는 환자의 가슴이 부풀어 오르는지 눈으로 확인한다. 숨을 불어넣은 후에는 입을 떼고 코도 놓아주어서 공기가 배출되도록 한다. 인공호흡 방법을 모르거나, 꺼려지는 경우에는 인공호흡을 제외하고 지속적으로 가슴압박만을 시행한다(가슴압박 소생술).
	이후에는 30회의 가슴압박과 2회의 인공호흡을 119 구급대원이 현장에 도착할 때까지 반복해서 시행한다. 다른 구조자가 있는 경우에는 한 구조자는 가슴압박을 다른 구조자는 인공호흡을 맡아서 시행하며, 심폐소생술 5주기(30:2 가슴압박과 인공호흡 5회)를 시행한 뒤에 서로 역할을 교대한다.
	가슴압박과 인공호흡을 계속 반복하던 중에 환자가 소리를 내거나 움직이면, 호흡도 회복되었는지 확인한다. 호흡이 회복되었으면, 환자를 옆으로 돌려 눕혀 기도(숨길)가 막히는 것을 예방한다. 그 후 계속 움직이고 호흡을 하는지 관찰한다. 환자의 반응과 정상적인 호흡이 없어지면 심정지가 재발한 것이므로 가슴압박과 인공호흡을 즉시 다시 시작한다.

나. 이물질에 의한 기도폐쇄 시

1. 환자의 뒤로가서 다리를 살짝 벌려 중심을 확실히 잡고

2. 환자의 배꼽을 찾아 배꼽 위에 한 손의 주먹을 쥔 뒤 엄지 마디를 올립니다.

3. 반대쪽 손으로 주먹을 감싸고 힘껏 배를 밀쳐 올립니다.

4. 목에 걸린 것이 나오거나 환자가 소리를 내거나 기침을 할 수 있을 때 까지 반복합니다.

5. 목에 걸린 것이 나오지 않고 환자가 의식과 호흡을 잃고 쓰러지면 즉시 심폐소생술을 시행합니다.

다. 출혈 시

(1) 직접 압박법

출혈 상처부위를 직접 압박하는 방법으로 소독거즈나 압박붕대로 출혈부위를 덮은 후 4∼6인치 탄력붕대로 출혈부위가 압박되게 감아주고 탄력붕대가 감겨진 출혈부위를 다시 손으로 압박하며 관찰하여 출혈이 계속되면 소독된 거즈나 압박붕대를 추가로 덮고 압박붕대를 한 번 더 감고 출혈부위를 심장보다 높여 줌으로써 출혈량을 감소시킬 수 있다.

[직접압박]

(2) 압박점 압박법

출혈부위의 근접 윗부분에 위치한 동맥압박점을 압박하여 많은 출혈을 감소시킬 수 있는데 효과적일 수 있다.

상지 출혈은 상완동맥을 압박하고 하지의 출혈은 대퇴동맥을 압박하여 지혈을 시킬 수 있으나 상지나 하지는 여러 동맥에 의하여 혈액이 공급되고 있어 압박점을 압박하여 혈액을 차단하기는 쉽지 않으므로 직접압박과 함께 하는 것이 효과적이다.

(3) 지혈대 사용법

절단과 같은 심한 출혈이 있을 때나 지혈법으로도 출혈을 막지 못할 경우 최후의 수단으로 사용한다. 이는 지혈대를 오랜 시간 장착, 방치하면 혈액으로부터 공급받던 산소의 부족으로 조직괴사가 유발되니 무릎, 팔꿈치와 같은 관절 부위에는 착용시키지 않는다. (5cm 이상의 띠 사용)

① 출혈부위에서 5~7cm 상단부위를 묶는다.		② 출혈이 멈추는 지점에서 조임을 멈춘다.

③ 지혈대가 풀리지 않도록 정리		④ 지혈대 착용시간 기록

외부 출혈 처치 내부 출혈 처치
개인 보호 장비 착용		개인 보호 장비 착용
↓		↓
현장 확인		현장 및 잠재적인 손상 기전 확인
↓		↓
1차 평가 및 ABC 확인		1차 평가
ｏ 기도 개방 유지 ｏ 비정상적인 호흡 시 인공호흡 제공 ｏ 쇼크 증상 및 징후 시 산소공급		ｏ ABC 확인 ｏ 심각한 외부 출혈 시 지혈 ｏ 기도․호흡․지혈 상 문제가 있다면 즉각적인 처치와 신속한 이송 실시
↓		↓
출혈 처치		주 병력, 신체 검진 (특히, 일반적인 인상과 손상기전으로 내부출혈이 의심되는 경우)
ｏ 직접 압박 ｏ 손상 부위 거상 ｏ 동맥점 압박 ｏ 지혈대 사용(최후 방법)
		↓
		10-15ℓ/분 산소 제공
↓		↓
주 병력, 신체 검진, 세부 검진, 재 평가를 통한 추가 출혈 평가		통증, 부종, 변형 부위 부목 고정

라. 쇼크 시

현장 안전 확인

↓

개인 보호 장비 착용

↓

기도개방 유지, 비정상 호흡 시 인공호흡 실시

↓

10-15ℓ/분 산소 공급

↓

외부 출혈 지혈 처치

↓

필요 시 항 쇼크 바지 사용

↓

척추, 머리, 가슴, 배, 다리 손상 증상 및 징후가 없다면

다리 거상 실시(20-30㎝)

↓

뼈와 관절 손상 의심 시 부목 고정

(쇼크 징후가 있다면 부목으로 시간을 지연시키면 안 된다.)

↓

추가 열손실 방지 및 보온 유지

↓

신속한 이송

2. 피해복구 및 훈련 계획

시설 관계인은 시설 및 위기유형 특성에 따른 피해복구 및 훈련계획을 수립하여야 한다.

※ 시설 및 위기유형 특성에 따라 작성

가. 피해복구 계획

나. 교육·훈련계획 (1회/년 이상)

※ 시설 및 위기유형 특성에 따라 작성

3. 위기상황 관련서식

위기상황 접수서

접수일시

접수자 성명

위기상황 발생 일시 :

위기사항	발생여부	위기상황	발생여부
테 러
화 재
침 수
폭 설
건축물 붕괴
기 타

2. 위기유형 (발생여부 란에 v 또는 ○ 표시)

3. 위기상황 발생 장소

4. 규모 및 진행 속도

인명피해
시설피해
기타피해

5. 피해상황

6. 신고자 인적사항

소 속		직위/직급
성 명		연락처

(1) 내부인

성 명		연락처
주 소

(2)외부인

가. 위기상황 접수서식

대피방송문

위기상황		위기경보 수준
발생일시		발생장소
방송시기		방송 실시자

방송내용

안녕하십니까. 상황실에서 긴급방송을 실시합니다.

금일 00월 00일 00시 00분경 000구역에서 위기상황이 발생했습니다.

모든 관람객과 임직원들은 신속하게 대피하여 지정된 대피 장소에 집결해 주시기 바랍니다.

대피 시 대피 유도원의 안내에 따라 질서를 유지하여 침착하게 대피하시기 바랍니다.

대피 유도반은 해당 지역의 대피안내를 실시해 주시고 비상대응지원반과 비상복구반은 대응 활동을 실시해 주시기 바랍니다.

신속한 위기상황 진압과 피해확산 방지를 위하여 관람객 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다.

(2회 반복)

나. 대피 방송문

지원요청서

○ 수신 :

○ 참조 :

○ 제목 :

1. 위기상황 개요

○ 일시 :

○ 장소 :

○ 내용 :

2. 지원요청사항

○ 인원 :

○ 장비 :

○ 물자 :

3. 협조사항

○ 지원시기 :

○ 지원지역 :

○ 지원사유 :

○ 행동요령 :

4. 행정사항 : ○○○시설 인원 및 장비 등을 ○○년 ○○월 ○○일 ○○시까지 ○○장소로 집결토록 조치해 주시기 바랍니다.

년     월     일

다. 지원요청서

라. 유관기관 연락처(재난유형별로 작성)

①테러

재난유형	유관기관명	연락처(전화번호)	비고
테러

②화재

재난유형	유관기관명	연락처(전화번호)	비고

③침수

재난유형	유관기관명	연락처(전화번호)	비고

④폭설

재난유형	유관기관명	연락처(전화번호)	비고

⑤붕괴

재난유형	유관기관명	연락처(전화번호)	비고

⑥가스누출

재난유형	유관기관명	연락처(전화번호)	비고

⑦ 기타

재난유형	유관기관명	연락처(전화번호)	비고

마. 비상연락 리스트

NO	업무		직위	성명	연락처
	평상시	비상시			사무실	휴대폰

국민안전처 고시 제2016-34호

다중이용시설 등의 위기상황 매뉴얼 작성방법 및 기준을 다음과 같이 제정합니다.

2016년 2월 26 일

국민안전처장관

「다중이용시설 등의 위기상황 매뉴얼 작성방법 및 기준」제정고시

1. 제정이유

위기상황에 대비한 매뉴얼을 작성･관리하며 주기적으로 훈련하도록 하는 등의 내용으로「재난 및 안전관리 기본법」이 개정(법률 제12943호, 2014. 12. 30. 공포, 2015. 12. 31. 시행)됨에 따라 위기상황 매뉴얼 작성 방법 및 기준 등 같은 법 시행령에서 위임된 사항과 그 시행을 위하여 필요한 사항을 정하려는 것임.

2. 주요내용

가. 매뉴얼 작성기준(안 제2조 및 제3조)

○ 다중이용시설 등의 소유자․관리자 또는 점유자는 테러, 화재, 침수, 폭설, 붕괴, 가스누출 및 시설의 환경 및 특성에 의해 발생할 수 있는 위기 중 해당 시설 등의 위험요인 등을 고려하여 발생할 수 있는 위기에 대비한 매뉴얼을 작성

○ 다른 법령에 의한 위기상황에 대비한 대응계획을 수립한 경우는 해당 위기유형의 매뉴얼을 작성한 것으로 간주

○ 하나의 다중이용시설 등에 소유자․관리자 또는 점유자가 다수인 경우는 매뉴얼을 공동작성 가능

나. 매뉴얼 구성(안 제4조)

○ 위기 대응에 필요한 대응조직체계, 대응조직별 임무와 역할 및 위기  상황별 단계별 대처 및 조치사항 등을 매뉴얼에 포함

다. 매뉴얼 작성 방법(안 제5조)

○ 위기상황 매뉴얼은 위기 유형별로 작성함이 원칙이나, 상황별․단계별 대처․조치사항이 유사한 경우는 통합 작성 가능

3. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 해당 없음

라. 기    타 :

국민안전처 고시 제2016-34호

다중이용시설 등의 위기상황 매뉴얼 작성방법 및 기준

제1조(목적) 이 고시는 ｢재난 및 안전관리 기본법｣ 제34조의6 및 같은 법 시행령 제43조의9에 따라 다중이용시설 등의 위기상황 매뉴얼의 작성 방법 및 기준에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(위기유형) 이 고시에서 위기상황 매뉴얼을 작성하여야 하는 위기유형은 다음 각 호와 같다.

1. 테러, 화재, 침수, 폭설, 붕괴, 가스누출

2. 그 외 시설 등의 환경 및 특성에 의해 발생할 수 있는 위기

제3조(매뉴얼의 작성기준)  다중이용시설 등의 소유자․관리자 또는 점유자(이하 “관계인” 이라 한다.)는 제2조의 위기유형 중 해당 시설 등의  위험요인 등을 고려하여 발생할 수 있는 위기에 대비한 매뉴얼을 작성하여야 한다.

② 다중이용시설 등의 관계인은 제1항에 따른 매뉴얼을 작성하여야 할 위기유형을 선정할 때 해당 지역 관할 소방서, 경찰서, 시․군․구 등 관계기관의 의견을 들을 수 있다.

③ 제1항에도 불구하고 다중이용시설 등의 관계인이 「재난 및 안전관리 기본법」제34조의6 제1항 단서에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 계획을 수립한 때에는 해당 위기유형에 한하여 매뉴얼을 각각 작성한 것으로 본다.

1. 「초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법」 제9조에 따른 재난예방 및 피해경감계획

2. 「화재예방, 소방시설 설치․유지 및 안전관리에 관한 법률」제20조제6항의 소방계획서

3. 「자연재해대책법」제37조제1항의 비상대처계획

4. 그 밖에 다른 법령에 따른 위기상황에 대비한 대응계획

④ 하나의 다중이용시설 등에 여러 개의 다중이용시설 등이 있거나  관계인이 다수인 경우에는 위기상황 매뉴얼을 공동으로 작성할 수 있다.

제4조(매뉴얼의 구성) 위기상황 매뉴얼에는 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다.

1. 위기상황 대응조직 및 지휘체계

2. 위기상황 대응조직별 임무와 역할

3. 위기상황별･단계별 대처･조치 사항

4. 피해상황 응급조치 및 피해복구에 관한 사항

5. 그 밖에 위기 상황 대응에 필요한 사항

제5조(매뉴얼의 작성방법)  위기상황 매뉴얼은 다음 각 호의 사항을 고려하여 작성하여야 한다.

1. 위기상황 매뉴얼은 위기유형별로 작성하는 것을 원칙으로 하되,   상황별‧단계별 대처‧조치사항 등이 유사한 경우 해당 위기유형은 통합하여 작성 가능

2. 위기유형별 발생할 수 있는 다양한 형태의 상황을 가정하여 작성할 것

3. 조치사항 및 절차는 구체적으로 작성할 것

② 위기상황 매뉴얼은 다음 각 호의 사항을 유의하여 작성하여야 한다.

1. 누구라도 바로 실행할 수 있도록 작성할 것

2. ‘의무사항’과 ‘금지사항’을 명확하게 나타낼 것

3.  간결한 표현으로 이해하기 쉽게 작성할 것

제6조(재검토기한) 국민안전처장관은 「훈령･예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 고시에 대하여 2016년 7월 1일을 기준으로 매 3년이 되는 시점(매 3년째의 6월 30일까지를 말한다)마다 그   타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.

부      칙

이 고시는 발령한 날부터 시행한다.