시민이 먼저입니다		제194회 시의회 제2차 정례회
시민이 먼저입니다
		2015. 12. 1.(화) 10:00

2016년도 예산안 제출에 즈음한

시  정  연  설

	사 천 시

존경하는 12만 시민 여러분!

그리고, 김현철 의장님과 의원 여러분!

오늘 제194회 시의회 정례회를 맞아

2016년도 새해 예산안에 대한

심의를 요청드리면서,

시정의 운영 방향과

내년도 주요 시책에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저, 국내외적으로 어려운 여건 속에서도

성실히 땀 흘려주신

시민 여러분과

시정에 대한 이해와 협력으로

정책대안을 제시해 주신

의원님 여러분께 깊은 감사의

말씀을 드립니다.

존경하는 시민 여러분!

지난 1년은“시민이 먼저입니다”라는

시정지표 아래

민선 6기 출범 시 수립한

우리 시의 발전방안들을 실천하고 가시화시킨

중요한 시기였습니다.

시민 누구나 1일 시장이 되어

시정의 추진상황을 점검해 보는

시민시장실 운영과

주요현안에 대한 의견 수렴을 위한

시민토론회는

열린 시정을 구현하고자 하는

저의 마음이었습니다.

행복버스와 희망사천택시 운영은

소외받고 있다고 생각하는 시민들에 대한

최소한의 배려였으며

그 과정에서 시민들이 꿈꾸는

소소한 행복이 무엇인지도 느꼈습니다.

행정조직을 개편하고 복합 인·허가민원

원스톱처리제를 운영케 한 것은

시민이 불편해 하거나 불필요한 것들을

과감히 줄여 나가고자 하는

의지의 표현이었습니다.

인구 20만 강소도시 건설을 위한 기틀도

마련하였습니다.

항공우주산업 특화단지 지정 고시,

종포일반산업단지 착공,

국가산업단지 지정 방침 확정,

경남도-사천시-KAI 간의

항공 MRO사업 추진을 위한 공동 노력 등

그 어느 해보다도 항공우주산업분야의 일들이 활발히 추진되었고

송포 도시첨단산업단지조성을 위한

양해각서 체결은 동지역 경제 활성화에 대한  시민들의 기대를 부풀게 하였습니다.

사천 바다케이블카 사업과 관련하여

일부 시민들의 편견과 오해,

불신과 의심의 눈초리에 대해서도

일일이 대응하기보다 결과로 보여주겠다는

일념으로 묵묵히 앞만 보고 일해 왔습니다.

오는 12월 22일은

그것을 확인하는 날이 될 것입니다.

우리 시의 관광브랜드 마크가 될

사천 바다케이블카 사업의

첫 삽을 뜨는 기공식이 삼천포대교공원에서

개최됩니다.

저는 “사천 바다케이블카”가

가장 안전성을 갖춘

시설이 되게 할 것이며 운영 또한

모범사례가 될 수 있도록 할 것입니다.

존경하는 시민여러분!

그리고 김현철 의장님과 의원 여러분!

지금 국가와 지자체들은

자신들의 이익을 위해 무한경쟁을

벌이고 있습니다.

이렇게 치열한 경쟁사회에서 살아남기 위해서는 무엇보다 내부결속이 필요합니다.

따라서 저는 시민 통합과 화합을 바탕으로

이 어려운 난국을 헤쳐 나가고자 합니다.

12만 시민과 김현철 의장님을 비롯한

의원 여러분의 협조와 지원을

간곡히 부탁 드리면서 내년도에 추진해 나갈

주요 시책에 대해 말씀드리겠습니다.

먼저, 신 성장동력산업인 항공우주산업육성에 주력하겠습니다.

2020년 준공을 목표로 하고 있는

항공우주산업 국가산업단지는

행정지원을 통하여 최대한 공사기간을

앞당길 수 있도록 하고

추가 산단을 조성,

규모를 단계별로 확대해 나가겠습니다.

종포일반산업단지는 내년 11월에 준공하여

시급한 중소항공부품업체의 부지난을

해소시키고 항공우주산업 특화단지에는

항공 R&D 지원과 표면처리시설,

항공물류센터, 항공인력을 양성하는

시설을 구축하는 등 항공업체의 경쟁력을

강화해 나갈 것입니다.

항공 MRO 및 생산단지는

내년에 90억원의 사업비를 투입

1단계 3만㎡를 조성하여 타지자체와의

경쟁에서 앞서 나가도록 하겠습니다.

KAI를 비롯한 항공우주산업의

최대 집적지인 우리 시는 대한민국의

항공우주산업을 주도하는 도시로

우뚝 서게 될 것이며,

머지않은 장래에는

우리가 꿈꾸는 미국의 시애틀과 같은

항공우주산업 도시가 될 것으로 확신합니다.

둘째, 도시기반시설 확충으로 지역경제에

활력을 불어 넣겠습니다.

동지역 진·출입에 불편을 겪어오던

국도 3호선 송포교차로 개선사업을

2017년 상반기 완공을 목표로 시행하고

국도 3호선과 국도 33호선 연결대체도로는

2017년 1월 착공을 위해

부지 보상 등을 시행할 것입니다.

송포 IC~삼천포도서관 간 그린웨이

조성사업을 비롯한 도시계획도로 개설사업은

중·장기 계획에 따라 착실히 추진하면서,

사천 바다케이블카 주변 도시계획도로

개설 및 확장에 주력해 나가겠습니다.

흥사일반산단 진입로 확·포장 사업은

내년 상반기 준공할 예정이며

2030 사천도시기본계획을 확정하여

시의 장기발전 계획으로 유용하게

활용할 것입니다.

“송포 도시첨단산업단지”는

명칭에 걸맞게 해양·항공산업에

특화된 도시첨단산업단지 및 체험형 레저단지로

조성할 계획이며

하늘과 바다의 도시답게 항공과 해양을 융합한

해양항공 융합산업지구로 만들어서,

동지역 지역경제 활성화의 중심축이 되도록

할 것입니다.

삼천포 구 역사 주변 1만7천㎡에는

공원과 도로, 상업용지, 주차장 등을 갖춘

도시개발사업을 시행하고

사천IC 일원 26만㎡에

판매와 물류, 숙박시설을 갖춘

복합유통상업단지를 조성하여

사천시 관문에 경기부양 거점지역을

확보할 것입니다.

또한, 축동 구호농공단지와

흥사·장전일반산업단지 등 진행 중이거나

공사가 중단된 사업에 대해서는 빠른 시일에

준공되도록 행정력을 집주하겠습니다.

셋째, 관광과 문화·예술 도시의

새로운 지평을 열겠습니다.

사천 관광의 견인차 역할을 하게 될

사천 바다케이블카는

기공식과 더불어 운영준비단을 구성하여

상업운행에 대비토록 하고

사천 바다케이블카와 연계한

대방관광자원 개발사업에 2018년까지

96억원을 투자하겠습니다.

초양도 관광거점마을 만들기 사업을 비롯하여 신수도, 늑도 등 도서지역에

자연생태환경과 조화되는 도서별 특색 있는

테마형 힐링아일랜드를 개발하고

각산 케이블카 상부역사에

전망시설 및 휴게공간을 설치하겠으며

향후 민간투자도 유치하여 머물 수 있는

관광기반을 조성해 나가고자 합니다.

비토 별주부전테마파크는

야영장과 숲속도서관 등 국민여가 캠핑장을

조성하여 활용도를 높여 나가겠습니다.

2015년 올해는 우리 시가 사주로

승격된 지 꼭 1000년이 되는

의미 있는 해였습니다.

고려 현종과 아버지 욱의 슬픈 사연이 담긴 사남면 능화마을과 정동면 대산마을을 잇는

부자상봉길을 조성하고,

현종이 유년시절 기거하던 배방사지와

그 주변을 정비함과 동시에

역사적 발자취를 스토리텔링화 하여

역사를 재조명하고, 관광자원화 하여

우리 시가 고려의 풍패지향임을

전국에 알려 나가도록 하겠습니다.

삼천포대교공원 수변무대에서

매주 토요일 개최하게 될

“토요 상설음악회 프로포즈”공연에는

전국 음악동아리들을 참여시켜

블로그를 통한 지역홍보와 함께

시민들에게는 즐길거리를 제공토록 하고

굴뚝 없는 산업으로 불리는 스포츠산업은

전국규모대회와 동계전지훈련팀 유치전략을

수립 시행토록 할 것입니다.

용현 선진리성 일원에 건립 중인

사천 무형문화재 전수교육관을

내년 상반기에 개관토록 하고,

거북선 최초 출전지 성역화사업과

다솔사 옛 가람을 기초로 한

복원사업도 추진하겠습니다.

넷째, 경쟁력 있고   삶이 윤택한 미래형

농․어촌을 만들어 나가겠습니다.

면소재지 종합정비사업을 추진,

쾌적한 환경을 조성하고

친환경 안전농산물 생산 확대와

인지도를 높이기 위한 홍보활동과

판로확보에도 힘쓰겠으며

농산물 수출육성, 고품질 쌀 생산,

신선채소 및 특용작물 생산 지원과

농기계 임대사업 및 순회수리 지원도

확대 해 나가도록 하겠습니다.

농업인의 사기진작과

글로벌 농업을 체험하기 위한

농업인단체 해외연수와

농업한마당축제를 통한 우수 농·특산물의

인지도를 높이고,

축산업 현대화사업 등 새로운 농가소득원

개발 노력도 기울여 나가겠습니다.

어업분야에 있어서는

송포마을권역 종합정비, 어항시설확충,

선진·신촌·선전지구 연안정비 사업을

추진하겠으며

소규모 바다목장화 사업과 해삼 씨뿌림 사업,

수산종묘 방류 등 어업기반 조성 사업도

지속 추진하겠습니다.

수산물 축제를 통한 소비의 촉진과

수산물 수출업체 경영개선 및 수출 활성화를 도모하고

특히, 전국제일의 맛을 자랑하는 생선회의

이미지 메이킹을 위해 규격화, 차별화된

유통·포장 용기를 개발 보급하겠습니다.

다섯째, 따뜻한 희망복지, 꿈이 있는 평생교육

도시 여건을 조성해 나가겠습니다.

복지 사각지대를 해소하고

작은 도움이 큰 복지가 되는 나눔봉사가

더욱 활성화되도록 정성을 쏟겠습니다.

어려운 계층의 주거와 생계지원을 확대하고 국가유공자에 대한 예우는 물론

장애인 생활안정을 위한 지원과 함께

내년에는 장애인국민체육센터를 착공하여

장애인들이 희망을 품고 살아갈 수 있도록 하겠습니다.

노인 일자리 사업을 발굴 지원하며,

경로당 환경개선과 건강증진 프로그램 운영, 기초노령연금 지급 등

안정된 노후생활을 영위토록하고

여성과 다문화 가족의 능력개발과

자립·자활을 지원하겠습니다.

건강하고 행복한 가정과

안전한 보육 환경을 조성하고,

청소년 문화센터 운영을 활성화하며

드림스타트 서비스 지원을 강화해서

아동과 청소년들이 일탈 없이 건전하게

꿈을 키워나갈 수 있도록 하고

생활체육을 활성화시켜 체력을 향상시키고

만성질환 예방과 백세건강마을 만들기 등

시민의 건강증진과 각종 질병 예방활동을

더욱 강화해 나가겠습니다.

시민의 삶의 질 향상을 위해 운영하고 있는

사천아카데미를 흥미 위주에서 지식 위주로 전환하여 운영하겠으며

평생교육 실현을 위해 맞춤형 프로그램을

개발하고 학점은행제 평생학습대학을

설치·운영 하겠습니다.

장학금 지원과 글로벌 영어캠프 등

교육 경쟁력을 강화하기 위해

유치원과 초·중·고등학교에

45억원의 교육경비를 지원하고,

꿈날개 사업과 명문고 및 특성화고

육성을 지원하는 등

창의성이 뛰어난 인재를 길러내는

명품교육도시로 만들어 가겠습니다.

마지막으로, 시민 모두가 행복한 사천,

안전한 사천을 이루겠습니다.

가시적인 성과위주의 행정을 지양하고

시민이 참여하는 소통행정으로

시정운영의 패러다임을 바꾸어 나가도록

하겠습니다.

체험과 대화의 장이 되고 있는 시민시장실과 주요정책 결정의 잣대가 되고 있는

시민토론회는 더욱 활성화시켜 나가고

각계각층의 여론 주도층인

직능·봉사단체와의 정례간담회를 확대하여

소통하는 시정, 시민 눈높이에 맞는 시정을

펼쳐나가겠습니다.

찾아가는 행복버스와 희망사천택시는

금년 성과를 바탕으로 확대 운영하여

수혜의 폭을 늘리도록 하겠으며

최근 날로 증가하는 사망사고와

생활범죄 예방을 위해

생활취약지역 방범용 CCTV와 교통신호등, 스마트 안전도로 설치를 늘리고,

위험도로 개선과 가로등 및 보안등 LED 교체,

지능형 통합관제센터운영 등

안전 분야에 63억원을 투입하여

시민의 생명과 재산을 보호해 나가겠습니다.

상수도 및 하수처리시설 정비를 통해

생활환경을 개선하고

생태하천 복원과

아름다운 도시숲 가꾸기에도 힘써

경쟁력 있는 도시가 되도록 해 나가겠습니다.

지금까지 말씀드린

시정의 주요 시책을 뒷받침하기 위해

2016년도 예산 규모는

올해 당초예산보다 7% 증가한

5,342억원으로 편성하였습니다.

그 중 일반회계는 4,547억원이며,

특별회계는 795억원입니다.

부분별 예산편성 현황을 말씀드리면

어려운 재정여건 속에서 시민이

편안하고 행복한 삶을 영위할 수 있도록

사회복지 및 보건 분야에

전체 예산규모의 26%에 달하는

1,423억원을 배분하였으며

신 성장동력산업인 항공우주산업분야에 640억원,

도시기반시설 및 지역경제 활성화에 540억원,

관광과 문화·예술·체육 분야에 280억원,

농림해양수산 분야에 646억원,

쾌적한 환경조성 및 안전 분야에 618억원,

행정 및 교육지원 분야에 1,195억원을

배분하였습니다.

성립된 예산은 예산집행의 투명성과 효율성, 경제성을 따져서

예산집행 과정에서 귀중한 시민의 세금이

한 푼이라도 헛되이 사용되지 않도록

최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

존경하는 12만 시민 여러분!

그리고 김현철 의장님과 의원 여러분!

우리에게는 꿈과 희망이 있습니다.

후손들에게 건강한 사회와

풍요로운 자산을 물려주기 위해서는

힘과 마음을 모아서 열심히 뛰어야 합니다.

저를 비롯한 900여 명의 공직자들은

혼신의 노력을 다할 것을 약속드리면서,

시민 모두가 행복하게 잘 사는

“희망사천”을 만드는데

따뜻하고 열린 마음으로 동행해 주시길

간곡히 당부 드립니다.

2016년도 예산안에 대한 의원 여러분의

깊은 이해와 아낌없는 협조를 바라면서

시의회의 무궁한 발전과

12만 시민 여러분과 의원 여러분의 가정에

건강과 행운이 늘 함께 하시기를

기원 드립니다.

대단히 감사합니다.

2015. 12. 1.

사천시장 송도근